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2013年拉美及加勒比地区就业形势及2014年展望
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2013年,拉美和加勒比地区经济增速放缓,同比仅增长2.5%。受此拖累,拉美和加勒比地区就业市场失去了过去十年来持续改善的势头,尽管失业率继续下降,但与之伴随的是就业率和就业参与率的“双降”,预计2014年仍难以恢复前几年的良好局面。

一、2013年拉美和加勒比地区经济形势

2013年,全球经济微弱复苏,实现2.1%的增长,但拉美和加勒比地区经济增速却出现下滑,仅增长2.5%,比2012年下降0.6个百分点。拉美和加勒比地区经济增长放缓主要是受内需疲软、出口增速放缓和国内投资不振等因素影响。其中私人消费增长3.4%,低于前几年增速,失去强劲增长势头;公共消费增长2.5%,创2003年以来新低;出口增长2.3%,低于2012年3.1%,增速自2010年以来一直呈下降趋势;国内总投资占GDP的比重为21.4%,与2012年持平。

 

二、2013拉美和加勒比地区就业市场主要特点

2003年至2012年,拉美和加勒比地区就业市场持续改善,失业率从11.1%下降至6.4%,城镇就业参与率(就业人口及愿就业人口占适龄人口的比例)从59.5%提高至60.5%,城镇就业率从52.9%提高至56.6%。2013年该地区经济仅实现2.5%的温和增长,削弱了劳动力需求,就业市场失去了过去十年来持续改善的势头。

(一)失业率、就业率和劳动参与率均有所下降。

2013年,拉美和加勒比地区城镇失业率为6.2%,低于2012年的6.4%。在该地区33个国家和地区中,除巴哈马、哥斯达黎加、多米尼加共和国、洪都拉斯、牙买加和乌拉圭略微上升外,绝大多数国家失业率略微下降。在10个数据较为详细的国家中(阿根廷、委内瑞拉、巴西、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、牙买加、墨西哥、秘鲁和乌拉圭),失业率下降趋势越来越明显,2013年第一季度同比下降0.2个百分点,2013年第四季度同比下降0.3个百分点。

不过,失业率下降的原因并非就业率的上升,而是劳动力闲置率的提高。2013年城镇就业率从2012年的56.6%降至56.5%,11年来第二次下降(上一次下降为2009年);城镇就业参与率从2012年的60.5%下降至60.3%,八年来首次下降,且这种下降呈加速态势,2013年第一季度参与率同比下降0.1个百分点,2013年第四季度同比下降0.5个百分点。尽管参与率下降幅度很小,但这可能是新增劳动岗位不足致使无法容纳新增劳动力的先兆。

(二)女性就业形势继续好转。

2013年该地区男女在就业参与率、就业率和失业率三方面存在的差距继续缩小。在15个数据可得国家中,尽管女性失业率(7.4%)仍高于男性(5.4%),但女性失业率下降了0.3个百分点,男性失业率仅下降0.1个百分点。其中差距最小的是墨西哥,男女失业率均为5.7%;差距最大的是牙买加和多米尼加共和国,女性失业率几乎为男性的两倍。女性失业率的下降主要是因为就业率的上升(从46.2%提高至46.3%),而非劳动力参与率的下降(保持50%不变)。

(三)年轻人就业仍不容乐观。

12个数据可得国家中,年轻人(15至24岁)失业率从14.0%升至14.3%,其中6个国家年轻人的失业率上升,智利、哥伦比亚、秘鲁和委内瑞拉略微下降,墨西哥和巴拿马保持不变。年轻人就业率从42.4%降至41.5%,就业参与率从49.3%降至48.3%,主要是因为接受中等和高等教育的年轻人增多。

(四)就业结构保持稳定。

登记就业人口增速放缓,但仍高于总就业人口增速,表明正规就业人口占总就业人口的比例仍在上升。在11个数据可得国家中,除危地马拉和尼加拉瓜外,9个国家2013年登记就业人口增速低于2012年。

灵活就业人口增速高于工资就业人口。2012年和2013年,在数据可得9个国家中,6个国家灵活就业人口增速快于工资就业人口。

部门就业变化不大。以制造业为例,在11个数据可得国家中,有五个国家(巴西、智利、哥伦比亚秘鲁和多米尼加共和国)制造业从业人员增速低于城镇就业人员增速,四个国家(哥斯达黎加、墨西哥、巴拿马和委内瑞拉)从业人员增速高于城镇就业人员增速。

(五)实际工资微弱上升。

因通胀率温和放缓,该地区平均实际工资水平继续上升,智利、哥伦比亚、哥斯达黎加巴拉圭等国增速高于2012年,巴西和乌拉圭增速低于2012年,墨西哥和尼加拉瓜保持不变,委内瑞拉则下降超过4%。与此同时,因名义最低工资增速放缓,2013年该地区平均最低工资实际上涨2.2%,低于2012年的5%。在18个数据可得国家中,14个国家提高了实际最低工资标准。因通货膨胀率较高,牙买加、巴拉圭、委内瑞拉等国最低工资的购买力下降。

 

三、2014年拉美和加勒比地区就业形势展望

受全球经济复苏等利好影响,联合国拉加经委会预测2014年拉美和加勒比地区经济将增长2.7%,略高于2013年。此外,美国经济增长加快有助于带动该地区的出口,但也意味着降息周期的结束,预示着拉美和加勒比地区将面临更严峻的财政环境。金融市场利率上升和中国经济增长放缓,将导致拉美地区出口商品价格继续下跌,不利于外向型经济的发展。

从目前就业市场趋势看,2014年该地区就业率将保持相对稳定。因更多的女性进入劳动力市场,预计就业参与人口将缓慢增长,就业参与率将恢复长期增长趋势。不过,因新增就业岗位将进一步放缓,失业率可能会高于2013年。


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