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2011年牙买加接受官方发展援助简况
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一、总体情况
（一）2011年牙买加接受官方发展援助规模下降
根据牙规划院发布的数据显示，2011年牙买加接受新一轮官方发展援助（Offlcial Development Assistance以下简称“ODA”）为5.416亿美元,同比减少51.8%。其中,无偿援助9800 万美元，优惠贷款4.43亿美元。上述ODA中,双边无偿援助5280万美元，多边财政援助4160万美元,多边技术合作420万美元,多边优惠贷款4.43亿美元。
据统计，2011年牙接受双边ODA全部为无偿援助,无优惠贷款,同比减少74.6%，连续两年双边ODA持续减少，并出现了自2004年以来首次无双边优惠贷款的现象。究其原因，主要有以下方面：一是受金融危机和欧债危机影响，美西方等传统援助国经济复苏缓慢，对牙援助金额较此前有所减少；二是加拿大和英国改变援助做法，从双边援助转向区域援助，牙获得援助份额有所减少；三是受与国际货币基金组织(IMF)签署的各用贷款协议限制，2011年牙政府没有向任何国家进行借贷；四是多边援助框架下，如联合国组织2007-2011项目周期进入尾声，暂无新的援助。
（二）2011年牙新接受ODA资金分配情况
经济基础设施类项目1.756亿美元，占ODA`总资金的32%，其中99.8%的资金来源于多边财政援助，主要实施首都供水项目和能源效率项目等；社会基础设施类项目3120万美元，占6%；生产力类项目950万美元，占2%；公共管理类项目3.254亿美元，占60%。其中94.4%的资金来源于多边财政援助，主要实施预算管理等项目。可以看出,牙政府将主要任务放在公共管理类项目领域，如减债、财税改革等，以期降低目前困扰经济发展的主要因素，实现经济社会可持续发展。
二、牙买加接受ODA的特点
（一）从援助来源上看,以多边为主,双边为辅
据统计，牙在执行和新签项目中，67%的援助来自多边财政援助，32.2%来自双边ODA，0.8%来自多边技术合作。其中,利率在1%-5%之间的15-25年期优惠贷款项目15亿美元，无偿援助项目5.619亿美元，所有ODA项目资金占牙政府资本预算的42.7%，由此可见，ODA对牙经济社会发展起着十分重要的作用。
（二）从援助规模上看,以加勒比开发银行和欧盟最大,其他国家和组织居次
2011年，牙执行完毕的ODA项目达4.52l亿美元,其中来自加勒比开发银行和欧盟的援助各占51.1%和30.3%，成为牙最大的多边援助组织。2011年牙新接受ODA中，欧盟提供的财政援助为2870万美元，优惠贷款则主要来自美洲开发银行和世界银行。
（三）从援助领域上看，以基础设施为主，兼顾其他领域据分类统计，牙新签和在执行ODA项目及规模体现在以下方面:一是经济基础设施类项目，如道路、交通、能源和水利等，共计8.023亿美元,二是公共管理类项目,如税务改革和财政管理等,共计5.697亿美元,三是社会基础设施类项目,如卫生、教育、住房和安全等,共计4.251亿美元,四是生产力类项目,如农业、旅游、矿业、中小企业和制造业等,共计2.345亿美元。
三、2011年主要国家和组织对牙援助情况
(一)多边财政援助
1.加勒比开发银行。2011年,在执行项目16个,援助金额1.862亿美元,其中包括10个优惠贷款项目(1.294亿美元)和6个无偿援助项目(1200万美元)。优惠贷款项目以经济基础设施类和社会基础设施类项目为主,各占6120万美元和5920万美元,无偿援助主要以社会基础设施类项目为主,占1009万美元。
2011年已完成的项目主要包括:全国灌溉发展项目、财政债务和税收管理项目、首都机场改扩建项目等。
2.欧盟。作为一体化国家组织,2011年欧盟继续保持作为牙买加最大的无偿援助提供者,在执行项目15个,援助金额达2.347亿欧元。根据欧盟与牙买加签署的国家战略文件(2008-2013)中期评估显示,牙买加在79个加、非、太受援国中表现最佳。欧盟对牙财政援助绝大部分用于实施公共管理类项目,占总资金的82.2%,另外,因欧盟对牙援助规则中需要牙政府安排配套资金,而受IMF备用贷款协议的制约,牙政府可支出预算有限,致使很多合作项目放缓,2011年欧盟实际拨付1730万欧元,较2010年减少78.7%。此外,欧盟与牙买加还签署了一项支持糖业发展的协议,总金额达2080万欧元,用于支持欧盟与牙买加之间的优惠贸易安排。目前在执行的宏观经济支持项目(2009-2012)是欧盟对牙最大规模的援助项目,旨在帮助牙政府提高公共财政管理水平,以降低债务和促进经济增长,项目金额“8600万欧元(约合1.07亿美元)。
2011年已完成项目主要包括:道路管理项目、北海岸高速公路修复项目(3期)、粮食促进项目等。
3.美洲开发银行。2011年,在执行项目59个,援助金额达5.142亿美元,其中包括13个优惠贷款项目(4.558亿美元)和46个无偿援助项目(2410万美元)。优惠贷款项目以经济基础设施类和公共管理类为主,各占2.38亿美元和1.25亿美元,无偿援助项目以经济基础设施类为主。同样受预算有限的影响,优惠贷款项目实施放缓,实际拨付资金有所减少。
2011年新签优惠贷款项目主要有:能源效率与节能项目、财政现代化管理项目、人力资源培训、首都地区供水项目等。
4.世界银行。2011年,在执行项目13个,援助金额达8.351亿美元,其中优惠贷款项目9个(8.262亿美元),无偿援助项目4个(890万美元)。2011年完成的项目为基础设施修复项目,该项目自2008年开始,持续3年,主要为牙遭受飓风受到损毁的房屋、道路等进行修复。
（二）双边发展援助
2011年牙买加新签和在执行双边ODA项目金额达8.903亿美元,其中60%用于实施经济基础设施类项目,生产力类项目、社会基础设施类项目和公共管理类项目则分别占16.8%、15.2%和8%。2011年各援助国如加拿大、日本和美国等向牙派遣志愿者135名,集中在教育、环境、体育、卫生和工业等领域。据统计,2011年向牙提供ODA的国家中,英国援助规模最大为2030万美元,其次是美国1410万美元、中国810万美元、加拿大660万美元、韩国220万美元、委内瑞拉170万美元及日本30万美元。
上述国家一直是牙最主要的双边ODA援助国,其在牙执行的援助项目各有侧重,如,英国和美国主要集中在社会基础设施类和公共管理类,中国主要集中在社会基础设施类和生产力类等。
（三）多边技术合作
2011年牙买加新签和在执行多边技术合作项目金额2130万美元,其中绝大部分资金安排在社会基础设施领域,占81.2%,生产力类项目、经济基础设施类项目和公共管理类项目分别占1.7%、6.5%和5.2%。
1.联合国发展署。2011年,在执行项目11个,援助金额350万美元,用以实施社会基础设施、生产力和公共管理领域的项目,如:社区安全及地方政府治理项回、能源效率和安全项目等。
2.联合国儿童基金。2011年,在执行项目金额为340万美元,用以实施社会基础设施类项目,主要涉及儿童保护、公共政策、儿童预防艾滋病和幼儿教育等。
3．联合国粮农组织。2011年,在执行项目7个,援助金额84.6万美元,主要用于实施生产力类项目,如农业发展规划制定、温室种植等,2011年执行完毕的项目包括:奶制品市场调查、雨水灌溉和粮食安全项目等。
4．美洲国家组织。2011年,通过双边和区域共向牙提供120万美元援助,主要集中在公共管理领域,2011年执行完毕的项目包括教育减贫和聋哑青少年语言项目。
5.其他多边组织。除上述国际组织外,国际原子能组织(7.9万美元)、联邦技术合作基金(50万美元)、世界卫生组织和泛美卫生组织(45.2万美元)、联合和国环境署(36.5万美元)、联合国教科文组织(17.05万美元)、联合国人口基金(35.9万美元)及艾滋病、结核病和疟疾全球基金(430万美元)等在各自侧重的领域分别向牙提供了技术援助,以帮助牙克服经济社会发展中的各种因难。
（一）2011年牙买加接受官方发展援助规模下降
根据牙规划院发布的数据显示，2011年牙买加接受新一轮官方发展援助（Offlcial Development Assistance以下简称“ODA”）为5.416亿美元,同比减少51.8%。其中,无偿援助9800 万美元，优惠贷款4.43亿美元。上述ODA中,双边无偿援助5280万美元，多边财政援助4160万美元,多边技术合作420万美元,多边优惠贷款4.43亿美元。
据统计，2011年牙接受双边ODA全部为无偿援助,无优惠贷款,同比减少74.6%，连续两年双边ODA持续减少，并出现了自2004年以来首次无双边优惠贷款的现象。究其原因，主要有以下方面：一是受金融危机和欧债危机影响，美西方等传统援助国经济复苏缓慢，对牙援助金额较此前有所减少；二是加拿大和英国改变援助做法，从双边援助转向区域援助，牙获得援助份额有所减少；三是受与国际货币基金组织(IMF)签署的各用贷款协议限制，2011年牙政府没有向任何国家进行借贷；四是多边援助框架下，如联合国组织2007-2011项目周期进入尾声，暂无新的援助。
（二）2011年牙新接受ODA资金分配情况
经济基础设施类项目1.756亿美元，占ODA`总资金的32%，其中99.8%的资金来源于多边财政援助，主要实施首都供水项目和能源效率项目等；社会基础设施类项目3120万美元，占6%；生产力类项目950万美元，占2%；公共管理类项目3.254亿美元，占60%。其中94.4%的资金来源于多边财政援助，主要实施预算管理等项目。可以看出,牙政府将主要任务放在公共管理类项目领域，如减债、财税改革等，以期降低目前困扰经济发展的主要因素，实现经济社会可持续发展。
二、牙买加接受ODA的特点
（一）从援助来源上看,以多边为主,双边为辅
据统计，牙在执行和新签项目中，67%的援助来自多边财政援助，32.2%来自双边ODA，0.8%来自多边技术合作。其中,利率在1%-5%之间的15-25年期优惠贷款项目15亿美元，无偿援助项目5.619亿美元，所有ODA项目资金占牙政府资本预算的42.7%，由此可见，ODA对牙经济社会发展起着十分重要的作用。
（二）从援助规模上看,以加勒比开发银行和欧盟最大,其他国家和组织居次
2011年，牙执行完毕的ODA项目达4.52l亿美元,其中来自加勒比开发银行和欧盟的援助各占51.1%和30.3%，成为牙最大的多边援助组织。2011年牙新接受ODA中，欧盟提供的财政援助为2870万美元，优惠贷款则主要来自美洲开发银行和世界银行。
（三）从援助领域上看，以基础设施为主，兼顾其他领域据分类统计，牙新签和在执行ODA项目及规模体现在以下方面:一是经济基础设施类项目，如道路、交通、能源和水利等，共计8.023亿美元,二是公共管理类项目,如税务改革和财政管理等,共计5.697亿美元,三是社会基础设施类项目,如卫生、教育、住房和安全等,共计4.251亿美元,四是生产力类项目,如农业、旅游、矿业、中小企业和制造业等,共计2.345亿美元。
三、2011年主要国家和组织对牙援助情况
(一)多边财政援助
1.加勒比开发银行。2011年,在执行项目16个,援助金额1.862亿美元,其中包括10个优惠贷款项目(1.294亿美元)和6个无偿援助项目(1200万美元)。优惠贷款项目以经济基础设施类和社会基础设施类项目为主,各占6120万美元和5920万美元,无偿援助主要以社会基础设施类项目为主,占1009万美元。
2011年已完成的项目主要包括:全国灌溉发展项目、财政债务和税收管理项目、首都机场改扩建项目等。
2.欧盟。作为一体化国家组织,2011年欧盟继续保持作为牙买加最大的无偿援助提供者,在执行项目15个,援助金额达2.347亿欧元。根据欧盟与牙买加签署的国家战略文件(2008-2013)中期评估显示,牙买加在79个加、非、太受援国中表现最佳。欧盟对牙财政援助绝大部分用于实施公共管理类项目,占总资金的82.2%,另外,因欧盟对牙援助规则中需要牙政府安排配套资金,而受IMF备用贷款协议的制约,牙政府可支出预算有限,致使很多合作项目放缓,2011年欧盟实际拨付1730万欧元,较2010年减少78.7%。此外,欧盟与牙买加还签署了一项支持糖业发展的协议,总金额达2080万欧元,用于支持欧盟与牙买加之间的优惠贸易安排。目前在执行的宏观经济支持项目(2009-2012)是欧盟对牙最大规模的援助项目,旨在帮助牙政府提高公共财政管理水平,以降低债务和促进经济增长,项目金额“8600万欧元(约合1.07亿美元)。
2011年已完成项目主要包括:道路管理项目、北海岸高速公路修复项目(3期)、粮食促进项目等。
3.美洲开发银行。2011年,在执行项目59个,援助金额达5.142亿美元,其中包括13个优惠贷款项目(4.558亿美元)和46个无偿援助项目(2410万美元)。优惠贷款项目以经济基础设施类和公共管理类为主,各占2.38亿美元和1.25亿美元,无偿援助项目以经济基础设施类为主。同样受预算有限的影响,优惠贷款项目实施放缓,实际拨付资金有所减少。
2011年新签优惠贷款项目主要有:能源效率与节能项目、财政现代化管理项目、人力资源培训、首都地区供水项目等。
4.世界银行。2011年,在执行项目13个,援助金额达8.351亿美元,其中优惠贷款项目9个(8.262亿美元),无偿援助项目4个(890万美元)。2011年完成的项目为基础设施修复项目,该项目自2008年开始,持续3年,主要为牙遭受飓风受到损毁的房屋、道路等进行修复。
（二）双边发展援助
2011年牙买加新签和在执行双边ODA项目金额达8.903亿美元,其中60%用于实施经济基础设施类项目,生产力类项目、社会基础设施类项目和公共管理类项目则分别占16.8%、15.2%和8%。2011年各援助国如加拿大、日本和美国等向牙派遣志愿者135名,集中在教育、环境、体育、卫生和工业等领域。据统计,2011年向牙提供ODA的国家中,英国援助规模最大为2030万美元,其次是美国1410万美元、中国810万美元、加拿大660万美元、韩国220万美元、委内瑞拉170万美元及日本30万美元。
上述国家一直是牙最主要的双边ODA援助国,其在牙执行的援助项目各有侧重,如,英国和美国主要集中在社会基础设施类和公共管理类,中国主要集中在社会基础设施类和生产力类等。
（三）多边技术合作
2011年牙买加新签和在执行多边技术合作项目金额2130万美元,其中绝大部分资金安排在社会基础设施领域,占81.2%,生产力类项目、经济基础设施类项目和公共管理类项目分别占1.7%、6.5%和5.2%。
1.联合国发展署。2011年,在执行项目11个,援助金额350万美元,用以实施社会基础设施、生产力和公共管理领域的项目,如:社区安全及地方政府治理项回、能源效率和安全项目等。
2.联合国儿童基金。2011年,在执行项目金额为340万美元,用以实施社会基础设施类项目,主要涉及儿童保护、公共政策、儿童预防艾滋病和幼儿教育等。
3．联合国粮农组织。2011年,在执行项目7个,援助金额84.6万美元,主要用于实施生产力类项目,如农业发展规划制定、温室种植等,2011年执行完毕的项目包括:奶制品市场调查、雨水灌溉和粮食安全项目等。
4．美洲国家组织。2011年,通过双边和区域共向牙提供120万美元援助,主要集中在公共管理领域,2011年执行完毕的项目包括教育减贫和聋哑青少年语言项目。
5.其他多边组织。除上述国际组织外,国际原子能组织(7.9万美元)、联邦技术合作基金(50万美元)、世界卫生组织和泛美卫生组织(45.2万美元)、联合和国环境署(36.5万美元)、联合国教科文组织(17.05万美元)、联合国人口基金(35.9万美元)及艾滋病、结核病和疟疾全球基金(430万美元)等在各自侧重的领域分别向牙提供了技术援助,以帮助牙克服经济社会发展中的各种因难。
项目合作：18361148798 或
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