构建创新型城市，人才是第一资源。辽宁营口着力推进“人才立市”战略，大力引进各类人才,积极探索建立适应形势发展需要的相关人才政策，搭建符合人才成长的政策平台，靠项目聚集人才，靠政策吸引人才，使营口成为优秀人才向往的集聚地。

        “人才高地”集聚创新能量

        近年来，辽宁营口加快产业结构调整和转型升级。作为全国唯一的三大国家战略叠加区域，借助得天独厚的区位优势，营口市以“一带三轴”的战略构想，拉开了沿海和腹地互为支撑的城市发展框架，为重大项目提供了广阔的空间。战略性新兴产业是营口市 “十二五”期间重点发展的产业，随着一大批高科技、新兴产业项目纷至沓来，在牵动营口经济快速增长的同时，也吸引了大批管理人才和优秀技术人才。

        2010年，从中科院“下海”的付超在营口创办了辽宁卓异科技有限公司，通过与高等院校和科研院所合作，卓异将航天生命保障、高比表面积纳米孔隙吸附、重腐蚀防护、高性能绝热材料、高强度钢质材料、潜艇密封等高精尖技术应用于救生舱及井下避难洞室的研发，突破了舱体结构设计、舱内环境控制、应急生命保障等30余项关键技术，成为国内救生舱市场的领跑者，并参与制定了国家救生舱行业标准。付超告诉记者，高技术装备生产领域的竞争是高科技的竞争，也是人才的竞争，卓异生产的产品之所以在市场竞争中取胜，创下一流的销售业绩，依靠的是一支国内一流人才组成的研发团队，因而能够选择正确的技术路线，不断提升产品的科技含量，实现了技术上的持续领先。

        引进一个人才，带来一个产业，付超将高端科研项目和技术带到营口，并在营口高新区实现产业化，在发挥科研产业示范作用的同时，带动了营口高科技产业发展和高科技人才的集聚。目前由60名高端人才组成的卓异研发团队集聚营口，为新材料、高技术装备、物联网等领域提供技术支撑和成果转化。

        营口市委、市政府认为，高端人才与富有创新活力、富有成长性的项目紧密相连，因此营口坚持以加速产业转型的投资项目、推进科技进步的攻关项目和引发智慧碰撞的研讨项目为平台，提高城市对人才的吸引力。

        “郑博士找来了李博士”，这是营口吸引人才的一段佳话。美国麻省理工学院物理学博士郑小鹿，研究方向包括化合物半导体、半导体发光材料、液晶平板显示和半导体硅功率器件，创办营口天维半导体制造有限公司，半导体微电子生产线就落户在营口。辽宁（营口）沿海产业基地对高科技项目的政策支持、要素配置能力、上下游产业衔接以及适宜的工作和生活环境，让郑博士的科研成果从实验室走向市场，实现产业化。郑博士把自己的经历分享给老友李博士。李博士从事凝聚态光谱学领域研究30多年，研制完成多种具有自主知识产权和原创特点的高质量光谱分析仪器和设备，他经过多番考察，决定与沿海产业基地合作，进行科研成果转化。 6月5日，产业基地高科技项目入园评审会召开，包括李博士的二维折叠光栅光谱仪项目在内的数个高科技项目通过评估，产业基地的优质服务承诺，让李博士坚信自己的项目会尽快落地、生根、开花、结果。营口市产业集群与高校人才引进培养对接会现场。

        拓宽渠道吸引各方人才

        营口把人才工作纳入全市经济社会发展总体规划，大力营造“爱才、识才、重才、聚才、用才”的浓厚氛围。营口市人才办在全省率先启动人才工作数字化网络互动平台建设，建立“营口市人才信息资源总库”，加快“优秀中青年人才信息资源库”、“海外学子人才库”等分库建设，设立“两品牌一平台”和人才信箱，建立社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才资源信息共享机制，为全市经济社会发展储备、遴选急缺的各级各类人才。

        为解决高端人才培养引进难问题，营口借助“中国海外学子创业周”这个平台，谋划了“海外学子营口创业行”活动，成为营口最具影响力和品牌效应的科技与人才交流盛会。目前，“海创行”活动已成功举办四届，共吸引来自美、英、德等13个国家和港澳台地区的500余名海外学子和硅谷清华联会、爱尔兰博士协会等14个海外学子学术团体报名。在邀请的129名参加营口“创业行”活动的海外学子代表中，全部是硕士以上学位，其中博士56人，博士后21人。共签订人才引进、项目合作、投资合作等各类合作项目100个。其中，加拿大爱德现代牛业（中国）有限公司总裁祝加贝的高产奶牛繁育基地和绒山羊性控精液奋力科研中心等项目落户辽宁渤海科技城。祝加贝先生被评为辽宁省“十百千”工程“百”层次人选。建立了海外人才招聘代理制度，构筑日益完善的全球海外人才工作网络，及时发布营口发展资讯和反馈海外前沿信息。目前已有9名海外人才招聘代理人分布在四大洲8个国家。

        依托“海外学子营口创业园”，启动了政策法规、金融助力、创业辅导、信息服务平台，营口银行设立了创业助力贷款，有13名海外学子（团队）创办、领办的6个项目纷纷落户。

        今年是营口重大项目推进年，围绕装备制造、能源化工等重大项目建设，营口以前所未有的力度开展人才引进和培养，全力构建产业发展新引擎，积极为推进重大项目建设提供人才保障和智力支撑。

        营口市人才办会同市直有关部门及市人才中心相继完善和出台一系列相关制度，建立动态重大项目人才引进机制、与重大项目重要企业职能部门建立联系、积极深入企业调研人才需求情况、跟踪掌握重大项目建设所需人才情况，结合实际制定重大项目所需人才专业目录，按需引进人才，修筑通畅的人才引进“水渠”。同时，开通重大项目所需人才引进的快车道和绿色通道，采取灵活的人才引进政策，不受地域、身份、学历、职称的限制，坚持引才与引智相结合，建立更广泛的人才汇集机制，支持人才技术成果在重大项目建设中的转化和应用，服务重大项目建设。

        “人才中心的跟踪服务机制帮助我们企业做了很多工作。 ”东旭（营口）光电显示有限公司综合管理部部长曾晨说。今年该公司有300多个岗位需求，急需熔配窑炉工程师、机械工程师、自动化工程师等有经验人才。市人才中心跟踪服务，为企业设置招聘会展位、发布人才招聘信息、开设人才储备专区，还积极协调企业参加沈阳、大连、秦皇岛等地人才市场招聘活动。目前，已有部分中层管理岗位及基建、工程服务人员通过人才中心人才库的推荐顺利完****才引进工作。“东旭营口项目自落户营口之初就制定了立足人才本地化的基本招聘策略，人才中心这样的鼎力支持和贴心服务为我们解除了用人方面的担忧。 ”曾晨的话语里充满真诚。

        为满足装备制造、能源化工等重大项目建设的人力需要，营口不但通过“请进来”引进“高、尖、缺、急”等关键人才，为来营工作的高层次人才解决住房、配偶安置、子女入学等方面的实际困难，还以“走出去”、“借脑生财”等形式，通过项目合作、创办或租赁企业以及提供科技咨询服务、兼职、讲学、专题研究、聘用等方式，多渠道全方位引进人才智力。

        营口通过举办重大项目人才招聘会专场、支援重大项目建设网上人才招聘会等活动，充分发挥人才市场在重大项目建设中的人才配置作用，全面开展重大项目所需人才的测评、派遣、猎头、诊断等业务，积极发展有形市场、网络市场、媒体市场和海外人才市场，建立重大项目人才储备信息库，实现重大项目所需人才的共享和安全，提高项目所需人才与项目企业的对接效率。他们还有针对性地、定期或不定期地组织人事人才政策咨询服务活动，把重大项目需要的人才和政策送到“家”门口，给企业“最近的人事人才服务”，先后为企业招聘了一大批技术人才和综合管理人才。

        营口加强校地、校企合作，搭建信息交互平台，有效解决企业用人难的问题，同时促进高校改革专业设置方法，针对社会需求建立订单、定向培养的长效机制，使专业人才可持续供给，实现人才、高校、企业三方有效对接。

        5月30日，营口市产业集群引进高校毕业生就业洽谈大会举行。营口市人才中心4楼招聘大厅里人头攒动，约1.5万本地高校毕业生和省内部分高校组织的毕业生进场求职的，参加招聘的企业有201家，提供岗位1.2万个，当天达成初步意向在30%左右。

        此前一天，营口市政府与省教育厅、营口市人力资源和社会保障局、省大学生就业指导局、营口大学园、辽宁大学等合作伙伴签署了营口市产业集群与省高校人才引进培养战略合作协议。

        不求所在但求所用

        在人才建设的战略中，营口提出“不求所在，但求所用”的人才观念。既有“筑巢引凤”吸引人才来营口发展，还有“借鸡生蛋”，通过与科研机构和国内乃至海外人才的合作，共同为营口发展提供智力支持。通过举办“院士专家营口行”活动，有7位院士专家受聘担任了县区、园区和企业的顾问或首席专家，共签订了3项战略合作协议书。

        高桥是日本籍工程师，他将安装调试完的机器擦拭一新，然后深情地说：“把你留下了，我的孩子。”这一场景发生在辽宁大族冠华印刷科技股份有限公司。大族冠华并购了拥有百年历史、被印刷行业誉为“日本海德堡”的日本筱原株式会社，收购了筱原公司的产品技术、专利、装备和全部库存，把生产、制造、装配线运回国内。高桥是筱原公司的技术人员，他安装完设备后就离开了营口，但他没有离开大族冠华，大族冠华利用筱原的品牌、技术优势成立了研发和营销机构，高桥和他的日本同事成为了公司雇员。

        中意泰达是一家汽保设备生产企业，三位意大利工程师每年有一半左右时间会在营口工作。企业负责人告诉记者，他们不仅带来了国外先进的产品设计、机械加工技术，而且将管理经验带到中国，使公司的产品日臻完美。

        营口不仅为外籍科技人才搭建舞台，还通过 “借智”，支持企业与高等院校建立产学研相结合的创新体系，鼓励更多的科研成果在本地转化。

        4月15日，清华大学研究生实践营口基地签约。清华大学研究生院把营口作为校级研究生社会实践基地，将营口提供的社会实践项目向研究生推荐落实，营口将积极促成项目单位与清华大学有关院系所的科研合作。 6月20日，营口市政府与沈阳工业大学签订全面合作框架协议。根据协议，营口市政府与沈阳工业大学将在人才、科技合作等方面建战略合作关系。以营口北海新区电机产业园建设为契机，沈阳工业大学将提供发展战略、人才培养、科研成果转化等方面的支持，并在新区建立技术咨询机构，帮助建设国家级电机检测中心。营口市将为沈阳工业大学在北海新区建立教学和科研基地，积极支持该校各类科技成果在营口的转化、推广。