南方农村报讯（记者 李秀林）媒体曝光过、部门查封过、法院介入过，噪声扰民的酒吧就像打不死的蟑螂一样，让人不堪其烦。近日，有阳江向南农网络问政（网络问政县市行）平台大吐苦水，两年间，他们向包括市委书记信箱、市长信箱在内的十个部门投诉不下40次，收效甚微。

南方农村报记者实地采访后获悉，被投诉的酒吧现在名叫“多彩青岛扎啤城”（以下简称扎啤城），位于阳江市江城区东门南路66号。扎啤城的周围，是密集的居民区。

首次投诉被关停

2012年5月9日，匿名网友向阳江市环保局发起了题为《整治青岛扎啤城酒吧，净化社会风气》的问政投诉。投诉称：“在岗列南大超市侧有家青岛扎啤城酒吧，从晚上九点至凌晨一二时，超重低音响个不停，严重影响周围居民正常生活。”

阳江市环保局2012年6月7日进行了回复。回复称，扎啤城未经环保局审批环评文件、未建成需要配套建设的噪声（隔音）污染防治设施。酒吧负责人当场拆除低音炮，并保证以后不再使用低音炮。阳江市环保局向其发出了《违法行为限期改正通知书》，责令其一个月内完善隔音设施。

“该酒吧到现在为止都是照响不停，根本没有拆除低音炮，我们不禁要问该酒吧保护伞是谁？”2012年7月26日，《酒吧噪声扰民不查处，疑似收受商业贿赂》问政投诉被转发给阳江市文广新局、市工商局、市广播电视台和市环保局。

2012年7月27日21时，阳江市文广新局联合市工商局、市环保局等对扎啤城进行联合执法检查，执法发现酒吧超范围经营卡拉OK项目。市文广新局当场扣留了卡拉OK设备，责令停止提供点唱娱乐经营活动，并对该场所涉嫌违法违规经营行为立案调查。

据了解，扎啤城2009年6月8日领取个体户营业执照，名称为“阳江市江城区东门多彩青岛扎啤城”，经营范围为小吃制售、酒类售卖。没有《娱乐经营许可证》，也没有设立娱乐经营场所申请。

2012年7月30日，阳江广播电视台回复称“已报道过，并将再派记者了解”。2012年8月7日，阳江市环保局回复称：“消防部门对其进行了查封，我局对该企业的环境违法行为也进行立案处罚。目前，该企业已停止营业。”

查封两次仍营业

“8月3日酒吧开业了，何解？扣留了卡拉OK设备返还了，还是你们根本就没有扣留？”2012年8月4日，网友通过问政再次质疑了有关部门的行动。

“7月27日，该场所被我局查扣音响设备后，又重新添置了卡拉OK点唱设备，并非我局返还。”2012年8月7日，阳江市文广新局针对网友的质疑进行了回应。此前一天，阳江市文广新局和市工商局、市环保局组成联合检查组，第二次对扎啤城进行联合执法检查。经查实：一楼设置的2个包房撤销，二楼大厅内有小型舞台、卡拉OK点唱设备。市文广新局采取了证据保存行政强制措施，查扣了该场所新添置的娱乐经营设备，同时责令停止娱乐经营活动。

阳江市工商局也指出，该酒吧对外宣称名字与营业执照的字号不一致，江城工商分局已对该扎啤城擅自变更登记事项行为进行立案查处，责令其立即改正。

“该酒吧是打不死的‘小强’，还是你们又被公关了。市环保局说酒吧被查封了，但我们没有看到封条，市文广新局、市工商局回复说立案查处，那将行政处罚决定书公开给大家看看吧。”2012年8月15日，帖子《多彩青岛扎啤城又开张了，你们查处的结果呢》诉诸阳江网络问政平台。网帖称，多彩青岛扎啤城停业七天后，于2012年8月14日晚再次开业了，矛头直指三个部门。

2012年8月20日，阳江市文广新局就此回复称，8月16日23时10分许，局执法人员到扎啤城现场检查。经查，无证据支持该场所从事歌舞娱乐活动。执法人员责成该场所降低音响音量，改善经营环境，还市民安静的生活环境。回复还称，文广新局已于8月15日对扎啤城罚款壹万元。

2012年9月11日和9月14日，网友又先后两次向阳江市文广新局投诉扎啤城“唱歌，放大歌舞声音”等，并要求将处罚决定书，罚款收据用JPG文件回复。对于网友的质疑，阳江市文广新局于2012年9月14日和9月24日回应称，文广新局执法人员先后两次到现场，均没有发现该场所从事娱乐场所的经营行为。阳江市文广新局并没有公开处罚决定书和罚款收据，称网友要按有关规定提出案件查看申请。

变更法人逃处罚

2013年7月24日晚上9时许，南方农村报记者来到了“多彩青岛扎啤城”。扎啤城门口，迎宾姑娘正坐在一楼的入口处，百无聊赖地玩着手机。大门横梁上的“多彩青岛”四个白色大字在夜色中十分显眼。住在扎啤城后面的一位市民向记者诉苦，“12点后，扎啤城的低音炮就开始工作，让人无法入睡。

“环保局查了两年，照样营业。”一位身着黑色上衣、黄色裤子的年轻人附和道，“现在都不到网上投诉了，直接报警。”

2012年8月31日，逾期未整改的多彩青岛扎啤城被阳江市环保局立案处罚。9月29日，阳江市环保局向其作出责令停止该酒吧二楼音乐大厅的使用、处罚人民币叁万元的行政处罚。此前的2012年6月和7月间，阳江市环保局已先后两次向该酒吧发出通知，责令其一个月内完善隔音设施。

“我局执法人员2012年7月15日晚到该酒吧检查时，发现该酒吧经营权已转让，无法对原经营者进行查处。因此，我局只能重新调查取证。”2012年7月24日，阳江市环保局道出了执法的困难。

“还有什么计你们使出来，是不是从头再来一次程序。”对于环保局的回复，网友十分不满，并斥之为环保局“通常用的诡计”。

2013年6月17日，阳江市环保局针对网友的质疑进行了回应：我局发出了《阳江市环保局行政处罚决书》后，该酒吧逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又拒不履行行政处罚决定，我局已向人民法院申请强制执行。目前，该案件正按法定程序处理中。

“法院发现酒吧法人进行了改变，无法执法。”2013年7月24日上午，南方农村报记者就此事采访了阳江市环保局环境监察支队吕副队长。吕告诉记者，法人变更后，市环保局只得重新向法院提起执行申请，至于何时再次提起执行申请，吕副队长则称要向片区负责人核实后才能回复。7月28日下午，南方农村报记者再次致电采访时，吕副队长则称，“周末、不便回应。”