楚州区地处京杭大运河与苏北灌溉总渠交汇处，楚州区即原县级淮安市。2001年2月行政区划调整，原淮阴市更名为淮安市；原淮安市撤市建区为楚州区，属辖现淮安市，位于江苏省苏北中部，总面积1600多平方公里，辖28个乡镇，人口122.2万。境内地势平坦，气候温和，四季分明。楚州历史悠久，可追溯到境内发掘的5000多年前新石器时代的“青莲岗文化”，公元前117年开始建县，是国务院命名的全国历史文化名城，素有“壮丽东南第一州”之美誉，在2100多年建县史上，长期是郡、州、路、府的治所，物产丰富，漕运发达，商贾云集，经济繁荣，曾与杭州、苏州、扬州并称为古运河线上的“四大都市”。在这片土地上，孕育了“兴汉三杰”之一的韩信、《西游记》作者吴承恩、南宋抗金女英雄梁红玉、民族英雄关天培等一大批名人志士，特别是一代伟人周恩来，1898年诞生在楚州，为中华民族近代发展史增添了光辉灿烂的篇章。

    淮安市楚州区位于江苏中部，介于东经118°59′—119°37′、北纬33°6′—33°45′之间，东邻盐城市阜宁、建湖两县，西与洪泽县和淮安市清河、清浦两区接壤，南接扬州市宝应县，北与淮安市涟水县交界。全区东西长64公里，南北宽43公里。全区地处北亚 热带和暖温带过渡地带，季风气候显著，气候温和，四季分明，光照充足，雨水充沛，年平均气温14.1℃，年均无霜期220天，全年太阳辐射量115.45千卡/平方厘米。　　楚州区地处淮河下游，江淮和黄淮两大平原交界处，地势平坦，由西向东南坡降，大小沟渠纵横成网，全市有运河道13条，大沟226条，大运河、里运河、废黄河、苏北灌溉总渠在境内总长147公里。

    楚州北距亚欧大陆东桥头堡连云港市120公里，南距江苏省会南京市200公里。江苏新沂至浙江长兴铁路、京沪高速公路、宁连高速公路、黑龙江省同江市至海南省三亚市的同三高速公路，淮江公路等国家重点交通干线均穿境而过。到上海、北京、南京行车分别仅需3.5小时、8小时和2小时，辅之以京杭大运河和苏北灌溉总渠的水上运输，楚州素来扼东西南北、水陆交通之要冲，自古乃兵家重地、商贸重埠，其交通枢纽地位和区位优势日益凸显。
　　楚州（原淮安市）是全国历史文化名城，这里物华天宝、人杰地灵，自远古至今，名人辈出，这块沃土养育了一代代优秀的楚州儿女：文学家有汉赋的创始人枚乘、枚皋父子，“建安七子”之一陈琳，唐代诗人吉中孚、赵嘏，北宋“苏门四学士”之一的张耒，明代著名传记小说集《剪灯夜话》作者瞿佑，《西游记》作者吴承恩，《老残游记》作者刘鹗等；武将有“兴汉三杰”之一的韩信，宋代巾帼英雄梁红玉，明朝抗倭明将沈坤，清代民族英雄关天培；历算家卫朴，“扬州八怪”之一的著名画家边寿民，专治瘟病的医学家吴鞠通等，1898年3月5日，一代伟人周恩来诞生在楚州区驸马巷，并在此度过了12个春秋。　　全区名胜古迹众多，现有国家级重点文物保护单位1处，省级重点文物保护单位6处，地市级5处，县级39处。国家级文物保护单位周恩来故居地处繁华闹市区驸马巷内，举世景仰的周恩来纪念馆座落在城北桃花垠风景区，楚州是江苏省著名的旅游城市。
　　楚州还是全国四大菜系之一的淮扬菜系的发源地，鳝鱼宴席、文楼汤包、平桥豆腐、钦工肉圆、天妃宫蒲菜、鼓楼茶馓等名菜名点在国内处享有盛誉。

一  议婚
　　历史上淮安提亲说媒，讲究门户相当。俗谓板门对板门，笆门对笆门。双方家长的身份、家产和社会地位要对等或相近。养女攀高亲，男家应高于女家。议婚时，男家要探询女孩的品貌、性情和有无残疾，女家也打听男方的兄弟多寡、父母姑嫂是否贤良等。特别重视对方的骨根（有无狐臭）。一般知情人大都讳言某家骨根不正，生怕拆散别人婚姻而有损德行。双方认为合适时，由媒人先把女孩的生辰八字（即年庚）传给男孩家，俗称送火纸贴或发贴子。由男家将男女双方的年庚交算命先生合婚。出生年月时配以天干地支，两字一组，四组共八个字，故称八字。又有：木生火，火生土，土生金，金生水，水生木；水克火，火克金，金克木，木克土，土克水，谓之相生相克。再看生肖属相是否相配，如属猪的配属鼠的，属马的配属蛇的，牛配鼠，虎配猪，羊配兔，马配狗等都为相宜。俗称：红蛇白猴满堂红，青兔黄狗家财贯北斗。男家求亲，最忌属虎属羊的姑娘。虎进门，必伤人，龙虎相斗，必定短寿，两只羊，活不长。还认为白马犯青牛，羊鼠一旦休；蛇虎如刀错，龙兔泪交流；金鸡怕玉犬，猪猴不到头。旧时男女生辰八字，唯合是从，唯克是禁。年龄以男大于女两三岁为宜，但不可大6岁，俗称犯六冲。女方也可大男方两三岁，俗称女大两，没处拣；女大三，搂金山，故有谎报年龄或贿赂算命先生求得合婚吉利。

    40年代后，经过土地改革，划分阶级成分，宿命论受到冲击，生辰八字相生相克市场渐小，男婚女嫁算命合婚的人渐少。可是，又产生新的门第观念。在提亲说媒时，必先考虑对方家庭成分，多愿与工、贫下中农和干部子女通婚。五类分子（地主、富农、反革命分子、坏分子、****分子）子女只能相互婚配。自50年代初粮食统购统销后，城镇定量户口家庭不愿娶农村姑娘，只有少数贫穷市民才从农村选择配偶。70年代末期开始，五类分子或摘掉帽子，或纠正平反，有了平等的公民政治权利，人们的婚姻观念发生了明显变化。男女婚姻以相爱为主，少数婚姻偏重金钱地位，也有极少数的买卖婚姻和以亲换亲形式。80年代，一些云南、贵州和四川等地农村姑娘嫁到淮安偏远乡村，多为人贩子非法贩骗而来。
　　二  相亲
　　在男家叫相媳妇，在女家叫看女婿。由媒人陪同双方家长在约定场所相看。新中国建立前，相亲时，如不能见到女孩本人，就看她兄弟的长相，俗说：买衣服看袖子，娶媳妇看舅子。相亲场所也有约在男家的，届时女方家长进门三相，留意男家的成员及经济状况，称看门户。若男孩或女孩身有残疾或缺陷，其家长则串通媒人，另以品貌较好者冒充，鱼目混珠，骗过对方，俗叫篡媒。现在相亲，由介绍人将双方情况通报，若双方家长及青年人认为可谈，即相约男女双方直接见面和交谈，叫对看。对看多在城镇饭店，由男方定一两桌饭菜，双方各来一批人。如果看中了，饭后即由男方陪女孩至百货商店买衣料等物送姑娘，然后再进行个别接触，相互增进了解，直至在双方家中走动与家长见面。
　　三  订婚
　　又称定亲、下聘礼或过茶礼。说媒的多是妇人，过去有职业性的媒婆。婚姻说成之后，男女家另择媒人，谓之大冰，俗称保山。如果合婚得吉，两相满意，由女家择定良日，男家备齐礼品，将已写好的乾造和庚柬上联放拜匣内，上绕红绿两根绣花线，谓之鸳鸯扣。由保山率领，送至女家。庚柬红纸做成，正面喜，另一面写乾造、坤造。庚柬在下聘礼时由女方填好坤造及庚柬下联，由保山带回。现将对联举例如下：
　　易曰乾坤定矣，诗云琴瑟友之。
　　鸳鸯扣，扣鸳鸯，鸳鸯扣定；鸾凤书，书鸾凤，鸾凤书成。
　　朱陈一村而结好，秦晋两国以联姻。
　　日在东，月在西，天上坐成明字；子居右，女居左，世间配就好人。
　　乾为天，坤为地，天长地久；福如海，寿如山，海誓山盟。
　　人交好友求三益，士有贤妻备五伦。
　　订婚礼品主要有：金银手饰，绸缎衣料，绢花和绒花，干果和茶食，对雁和茶叶。礼物酌情办理，量力而行，如首饰，富有人家可送四谖四实，谖即包金包银，实即实金实银，普通人家送银首饰，贫家下户酌送聘金。钱数必定含6，如66、166等。对雁和茶叶遵照古礼是必备的。雁是信鸟，取其按时南北而不失节；以茶为礼，取其不可移植。活雁不易得到，便用玻璃制成对雁，或用松枝扎成仙鹤，以鹤代雁，取松鹤遐龄的吉庆。还可用鹅、鸭代鹰。茶叶要用四只锡罐盛满，上罩以红纸剪成的喜。所送干果，应是红枣、花生、桂圆和栗子，取早生贵子之意。当日男女双方置办定亲酒。女家收受聘礼后，必须还礼。如将一部分食品退回，或赠送男方鞋帽，取头齐脚齐之意。女家以礼品祭告祖先，将茶叶和绒（娟）花分送亲眷。从此乾坤已定，理无反悔。
　　建国后，按照婚姻法规定，订婚并不具有法律效力，已不是婚嫁的必要程序。但在谈对象时，经双方认可，仍习惯于男女合影。经济条件较好者，男方赠送女方手表、戒指、衣料等礼物，作为定情的信物和纪念。经济条件差的，男方给女方购买部分衣料等物，双方重要人物相约在饭店一起吃饭，饭资由男方负担。同时女方父母给男青年买鞋帽之类，其价值远少于男方所给，只是象征性的。
　　四  通喜信
　　幼年定亲，成年后如男家有意迎娶，在半年前便择定成婚吉日，请保山通知女家，俗称通喜信或看日子。通喜信后不久就要过大礼。男家把应给女家的聘礼，如衣饰、聘金、酒肉食品及筵席（折成金额）如数由保山送到女家，并带去大红贴，上写择定某年某月某日吉时迎娶，伏希金诺。女家收到礼品后，即用红纸写允吉登嘉回复男家，表示同意。只有女家争礼钱，没有男家争赔奁。男家富有，聘礼丰厚，女家不用争。而普通人家对此多有争议，全凭保山从中斡旋，俗谓媒人跑断腿，抹遍嘴。聘礼的轻重，视家境贫富而定。但男家送女方一套五子衣必不可少。结婚时，新娘即穿五子衣至夫家，内外一新，不带娘家半丝半缕。通喜信时，媒婆向女方索取裙袄衣裤式样及尺寸，并开具清单，供男家备制。一般人家往往选择农历腊月下旬娶亲。相传腊月二十四日灶王爷上天言事，家中无神看管，嫁娶皆宜。俗说有钱没钱，娶个媳妇过年。建国后，结婚日期多选取节日，如五一劳动节、五四青年节，十一国庆节和元旦。
　　五  晾嫁
　　婚期择定，待嫁姑娘即忙于婚前的准备，有些细致的女红，如嫁衣、绣鞋等，多由姑娘自己做，有些衣服则请全福人（夫妇儿女双全）缝制。临近佳期，姑娘的舅母、姨娘、姑母和婶娘等将分别带她去吃晾嫁饭，并赠送胭脂、宫粉及衣物等，谓之添箱。
　　六  送嫁妆
　　吉期前一天，女家请全福人装箱，并将所有陪奁分装在抬盒里，两人一抬，由保山领送至男家。中等之家，约为二三十抬。富户则自数十抬至上百抬，皆为家具、箱柜、衣服、被褥、首饰、金银铜锡器皿等；豪富者则有陪嫁田地房产的。小户人家仅数台至十余台，再次仅备女子常用之物，放于一只木箱中，雇人送去，不上抬。虽说没有男家争陪妆，然而嫁妆越多越风光，一是顾全女家的体面，二可替女儿在婆家争庞，财主可借此炫耀富有。为此，中等人家不惜变卖田产，贫困者则求亲告贷为女儿置办嫁妆。在城区，送嫁妆要绕道多子巷和麒麟巷，以求多子多福。嫁妆送到后，男家请全福人整理好被褥，媒婆布置新房，当晚高点红烛，请亲友吃暖房酒。并将迎娶新娘的花轿置于堂屋中间，点起彩灯，谓之暖轿。当夜，由一名童男与新郎在新房里同眠，俗称压床。50-60年代，婚嫁中对聘礼衣料的要求，流行的说法是：大成蓝（布），不必谈；毛哔叽，笑咪咪；灯芯绒，不嫌穷。嫁妆仅有一箱一柜或两箱一柜，外加随身衣服和梳妆妆具。70年代后期，城市男女应婚青年多共建小家庭，新房陈设的标准是：三转一响外加36条腿。手表、自行车和缝纫机，简称三转，一响即收音机，室内家具总共要有36条腿。80年代出现高价姑娘，新婚洞房趋向现代化、电气化和系列化，席梦思床、组合家具、收录机、照相机、彩电、冰箱、灯具、电风扇和空调；还有四季时装，各式流行鞋，羽绒被，羊毛毯、梳妆妆具和化妆品等。
　　七  婚礼
　　迎 娶 男婚女嫁，在男方叫娶亲，在女方称出门。吉日上午，视到女家路程远近，男家择时请保山带领花轿和仪仗执事前往女家迎娶。明清时，淮城多官宦人家，在执事中有高脚牌，将其三代功名写在上面，派人扛着。牌子有两种：一种写出身，如状元及第、钦赐进士出身、某某科举人等；一种写官爵，如礼部尚书、光禄寺卿、某某县正堂等。仪仗队由二人并列传锣开道；其次是顶马，肃静、回避牌，高脚牌，红灯笼，吹鼓手，并旗锣伞扇和金瓜铖斧等。迎娶人数成双，在花轿前护后拥，向女家进发。花轿有八人抬的大红彩轿，轿围用红彩缎制成，绣有龙凤呈祥图案；轿顶上装有九朵莲花，正中竖有麒麟送子的模型。陪娘、使女也各坐一顶小轿。中等人家用是四人抬的花轿，另有吹手、打伞、提红灯笼的。贫寒人家就坐两人抬的青衣小轿。迎娶的花轿应用新娘的五子衣压轿。起轿前，由全福人点燃红纸绕花轿三周，谓之熏轿；并用一面铜镜和一本《万年历》向轿内晃照几下，谓可祛邪。花轿到达女家门前，女家鸣鞭迎接，要开门封子，主家款待迎娶人众。午后，女家请全福人为新娘沐浴换装，梳头化妆，俗称上妆。新娘自几天前便逐日减食，吉期当天仅吃两只鸡蛋和桂圆，俗叫饿嫁。新娘凤冠霞披，绣袄罗裙，头盖红纱，时辰一到，由父兄驮着她上轿，也可由新娘套穿父兄的鞋子上轿。如在大门口上轿，即用布袋铺地，新娘由伴娘和使女搀扶，走在布袋上，足不沾地，以防邪魔，并取传宗接代之意。新娘上轿前，要在轿门上挂一面镜子、一只筛子、一本《万年历》和一棵万年青。万年青象征长寿，其他意在避邪。俗说：媒婆跟着盒担走，说出理来把钱。花轿进门到出门，有二十种喜钱封子。新娘上轿时，其母要坐在房中心肝、肉呀地哭喊，若不哭则谓新娘生子为哑巴。起轿后，新娘的兄弟、叔伯或舅父等，应有两人或四人送轿一程，俗称扶轿杠。送到半里路时，媒婆则请送轿夫留步。
　　拜 堂   花轿到边达男家门时，即燃放花爆，待到下轿时辰，新娘由伴娘服侍下轿，这时须用筛子罩在新娘头上，俗称可挡凶煞；轿前放一马鞍，让新娘从鞍上跨过，预祝平安；新娘由伴娘、使女搀扶，走在毡或布袋上直到堂屋的供案前。其间，新娘要跨过火盆，窝折等家赏用品。新娘每跨一物，喜娘即随口唱道：新娘跨马鞍，一肚养十三，新娘跨火盆，大人养小人，新娘跨折子，年年坐月子等。进堂屋后新郎居左，新娘居右，行拜天地礼，俗称拜堂。习俗妇姑不相见，新娘自正门入，公婆须回避。婆婆怀抱升筒，坐地侧室，祈求早日抱孙。拜堂毕，两男童手执铜制团圆镜让新人共照，谓之坐富贵。然后行合卺礼，新婚夫妇互饮交杯酒。
　　闹   房   当晚，大宴宾客，宴毕闹新房。方式有二，一是成年人戏谑新人，或者闹新郎的父辈、兄长等人，也有闹及伴娘的。俗说：闹发闹发，起闹起发。二是由一群男童进新房唱喜唱，有独唱，也有合唱，歌词如：红烛亮堂堂，我来看新娘。一看新娘手，手似花香藕，藕上结莲花，状元出你家；二看新娘脚，脚似家菱角，菱角尖又尖，新娘美如仙；三看新娘腰，腰里有荷包，新娘如不亲自送，我们就要伸手掏。唱毕，由伴娘将喜糖和云片糕分给各人，儿童便一哄而散。或请民间歌手在新房里清唱淮调和小曲，并有乐器伴奏。闹房中，也有一些粗俗不堪的言词，更加一些恶作剧的行为，一般无人阻止。闹房将近三更时分，由男全福人将一把红筷子，戳通窗上红纸，撒到新房里，喜娘唱道：戳的快，养的快，发财发福万万代。
　　八  回门
　　新婚第二天早晨，伴娘送来一碗莲子汤，新郎与新娘同吃，取连生贵子的吉祥。吃毕，女全福人给新娘梳妆绞脸，俗称开脸。化妆后，伴娘引新娘去给公婆及诸长辈问安。一切都由伴娘代问代答，新娘一言不发，俗谓闷声大发财。然后，新郎新娘分坐两乘绿呢大轿，仍用迎亲的仪仗执事，同去女家，俗称：回门。是日，女家大宴亲友，设盛筵款待新姑爷，两位伴郎相陪，新娘的父亲或伯父亲自为新贵人道菜，新郎侧立答礼，沿俗并不动筷。下午，一对新人叩拜女方尊长亲属后，乘轿回到男家。晚上，全家吃团圆饭，婆婆为新娘上菜，新人亦不动筷。回门之时，男家女眷将新娘陪嫁的衣箱打开，箱内必定以裤盖面，取开箱风库（裤）的吉庆；并翻乱箱中衣物，俗称倒发。现在由于人们思想开放，新娘在新婚前与双方家庭成员早已走得熟悉亲热，便省掉了不少礼节。
　　九  双请和会亲
　　新婚第三天，新娘下厨做饭，即三日入厨。新娘下厨把豆腐切成小方块，放在锅里用油煎，伴娘在旁说吉利话：豆腐煎得黄，来年生个状元郎；豆腐煎得跳，新人就坐八抬轿。下厨后，女家派轿或车来接姑娘归宁，并请姑爷同往。当日，姑娘在娘家，姑爷在岳家，可以不受拘束，说笑玩乐，尽兴而归，谓这双请双带。婚后新娘首次过生日，男家备请帖，邀请女方的舅父、姨父、叔伯及姨表兄弟等。客人光临，主人敬三道茶：清茶、甜茶和圆子茶。然后参加酒宴，并与男方亲戚相识，以便今后往来，谓之交生日和会亲。由女家比较有名望的人三五不等到男家，男方多有相应的人作陪，双方说一些关于多关顾孩子的客套话。会亲时还有比试文才的习俗。双方会亲者中，邀请本方文人学士，至时互相吟诗作对，输者为丢人。现在双请和会亲依然进行，但比试文才的习俗已经消除。
　　十  其他婚俗
　　招婿又称入赘、招养老女婿、倒踏门。有人膝下有女无男，并有家产，女儿不出嫁，招男子入女家为婿。入赘的男子改从女姓，享有女家财产继承权，赡养双亲，为其传宗接代。但常受女家族人的歧视和欺侮。传至第三代，即可恢复男方原姓。现在入赘男青年渐多，大多数不改名换姓，享受岳家子女同样的权利。
　　童养媳  中下等之家有子嗣，收养外姓穷人女孩为媳，至其达到婚龄与自家儿子成婚，俗称圆房。被收养的女孩，叫童养媳。童养媳负担繁重家务，常遭受体罚和摧残。建国初《婚姻法》规定，禁止童养媳，童养媳绝迹。
　　寡妇改嫁  封建礼教要求妇女从一而终，不许寡妇改嫁，遂有守活寡和望门寡等陋习。五四运动以后，妇人丧夫守寡者渐少，而夫家趁其改嫁索取礼金。穷小子欲与某寡妇结婚，因备不出媒礼，乃进行抢婚。男方择一吉日，约好友数人，明火执仗，驰至女家，将寡妇抢回家成婚。现在寡妇再嫁受到法律的保护。
　　十一  婚俗演变
　　本世纪20年代，淮城少数望族娶亲，用慈幼院的军乐队替吹鼓手。30年代，一些开明富户用马车或汽车代替花轿，将迎娶和回门合并在一天举行。也有男、女家租用旅社联合举办婚礼的。新郎西装革履，头戴礼帽，新娘着披纱礼服，戴茶色眼镜，行鞠躬礼。邀请地方知名人士为证婚人，双方家长为主婚人，保山为介绍人，分别在结婚典礼上致词祝贺。拍结婚照，设筵席招待宾客。此种婚礼，当时仅在军政界和文教界流行。一般民众在40年代仍沿袭旧式婚礼，只是新娘改穿女式便装。在民主根据地，干部结婚须遵照二八、五、团的规定，即男人年满28岁，参加革命5年以上，系团级干部，女人亦须经组织审查，才被批准结婚。抗日战争期间，条件艰苦，不举行婚礼，仅开个茶话会。根据地的群众受到革命风尚的影响，新郎新娘只是身穿新衣，放鞭炮行礼，贴张红喜。新娘到婆家，路远的骑驴，路近的步行。在城镇，一般人家婚嫁不用轿，而以人力车代之。50年代，轿子淘汰。结婚前一天，用一辆平车将嫁妆送到男家；婚日上午，男家派自行车迎娶新娘。年轻能干的姑娘充当伴娘，骑自行车背新娘到男家，举行婚礼。当日回门，女家设宴；当日会亲、男家请客。80年代以来，城乡多使用汽车或手扶拖拉机娶亲。婚礼仪式以举办结婚酒宴为主，也有旅行结婚。一对情侣事先商定旅行路线，在办好结婚登记和婚假手续后，即启程旅行。回来时简单宴请亲友。还有举办集体婚礼，由工会、共青团组织主办。主办单位负责人任证婚人。举行简单的仪式，证婚人致贺词，家长代表讲话，新婚夫妇代表讲话。主办单位向新婚夫妇赠送纪念品，最后是文娱活动。淮安各乡镇多举办集体结婚，受到婚龄青年的欢迎。现在淮安青年普遍晚婚，男满25周岁、女满23周岁才申请结婚。农村晚婚的比城镇少，并出现少数无证夫妻，即未经领取结婚证而同居。其中包括：早婚者、近亲婚配者、换婚者、患有禁止结婚疾病者和强娶强嫁者。
　　老年婚姻是社会上议论较多的婚姻话题。丧偶离婚的老人，在重新择偶、组织家庭时，多数得不到子女的谅解和支持。男方子女担心晚娘要分去父亲的遗产，女方子女认为母亲再嫁有失体面。近年来，在法律和社会舆论的支持下，老年婚姻的障碍开始减少。
    春秋战国时期，楚州先后属吴、越、楚等诸侯国。秦统一后建淮阴县，楚州部分地区属淮阴县。楚汉之际，属项羽西楚。汉高祖五年(前202年)，封韩信为楚王，楚州属楚王国。同年，贬韩信为淮阴侯，封刘缠为射阳侯，楚州分属二侯国。十一年，淮阴侯国降为县。西汉惠帝三年(前192年)，射阳侯国为县。元狩六年(前117年)，置临淮郡，淮阴、射阳县属临淮郡。王莽称制，改射阳为临淮亭，淮阴为嘉信。东汉建武十五年(公元39年)，封皇子刘荆为山阳公(治白马湖北)，山阳之名始见。东汉末年，广陵郡移治射阳。东晋义熙七年(411年)，广陵、临淮2郡改为临淮、广陵、山阳等5郡，山阳郡治所在山阳县。时射阳与山阳并存，分属临淮、山阳2郡。萧齐时，阳平郡寄治山阳。南齐永明七年(489年)，割山阳官渎(邗沟)以西300户置寿张县，割直渎(盱眙禹王河)、破釜塘以东淮阴镇下流杂100户置淮安县，淮安县之名始见。两县属原先寄治山阳的东平郡。隋开皇三年(583年)，置楚州，治淮阴。十二年，移楚州治山阳县，州旋废。隋大业(605～617年)初，去淮阴县入山阳县，不久复置。唐武德四年(621年)，置东楚州，治山阳县。八年，裁西楚州，东楚州改称楚州，仍治山阳县。南宋建炎三年(1129年)，置楚、泗、承州。涟水军镇抚使、淮东安抚制置使、京东河北镇抚大使等均驻节楚州山阳城。绍定元年(1228年)，李全火烧楚州城，遂废楚州，升山阳县为淮安军，隶宝应州。元至元十三年(1276年)，设淮东安抚司于山阳。次年，改为淮东总管府，时县境设有山阳、淮安、淮阴、新城4县。二十年，改总管府为淮安府路，并淮安、新城、淮阴3县入山阳县。至正二十六年(1366年)，朱元璋置淮安府，治山阳。清雍正九年(1731年)，析淮安府山阳、盐城2县地置阜宁县。民国元年(1912年)，淮安府裁撤。3年，山阳县改称淮安县。抗日战争时期，楚州分属两个县级抗日民主政权。运西地区属民国29年8月成立的淮宝县抗日民主政府，运东地区属民国29年10月成立的淮安县抗日民主政府。民国35年2月，淮城市由淮安县划出，为苏皖等五行政区直辖市；9月，淮城市又并入淮安县。民国37年12月，淮城等二次解放，与清江市合组成立两淮市。次年3月，裁两淮市，淮城区仍属淮安县。1950年3月，淮宝县裁撤，其部分辖地归淮安。时淮安属盐城专区。1954年8月，淮安县由盐城专区划入淮阴专区。1983年3月，成立省辖淮阴市，淮安县属淮阴市。1988年2月，撤销淮安县，建立淮安市(为县级市)。2001年2月，淮阴市更名为淮安市，淮安撤市建区，更名为楚州区。
境域演变
    宋初，山阳县东南境至射阳湖，与宝应、盐城分湖为界；西南至石鳖山；县西界与淮阴县犬牙交错。元至元二十年(1283年)，并淮安、淮阴、新城3县入山阳，山阳县地域兼及数县。至明初，山阳县作为附郭县，北滨淮河，西及高家堰，东南跨射阳湖，东北至马逻、庙湾镇、羊寨子，与元代相仿。清初，县域与明代无异。雍正十年(1732年)，以庙湾镇为阜宁县治，并割马逻、羊寨子等乡镇，于是县东北境入阜宁县。乾隆二十七年(1762年)，位于小清口的清河县城坏，以山阳县的清江浦为清河县治。同时，将清江浦周围原属山阳县的10余乡(包括王家营等地)分割给清河县。此后，山阳县境没有什么改变。此间，山阳县县治“西至清河圆通庵界二十七里，又西至清河县治三里。西南至盱眙周桥界西二十里，又西南至盱眙县治六十里。南至宝应黄浦闸界六十里，又南至宝应县治二十里。东南至盐城金吾庄界八十里，又东南至阜宁县治九十里。北至安东县治六十里。西北至清河县朱家沟界三十里。全境东西广百有七里，南北袤百八十里。”民国年间，淮安县境与晚清山阳县境大体相同。新中国建立后，四境略有变化，如原属淮安县的曹甸划归宝应县，原属涟水县的吴码、龚营、宋集等地划归淮安县，原属淮安县的高良涧划归淮阴县等等。淮宝县裁撤后，运西之地大部复归淮安。1963年，仁和、黄集、岔河划归洪泽县。1983年9月，运西的黄码、盐河2乡划归清浦区。至此，运西地区仅有南闸、三堡、范集、林集4乡属淮安。2002年6月徐扬乡划归淮安经济开发区。

    一  区域构造
    市境大地构造位于扬子准地台苏北坳陷的北缘。构造线主要方向以NE向及NEE向为主，并被较亲的NW向平移断层所切割。褶皱和断裂较发育。市境次一级的构造主要是建湖隆起和涟阜凹陷，为一隆一凹的构造形态。
    二  褶  皱
    根据石油勘探资料，按中、新生代的构造轮廓，并袭用石油大队所定名称，市境褶皱主要有：
    涟(水)——阜(宁)凹陷  位于涟水、淮安、阜宁一带。走向NE45～500。凹陷内伴随有北东向断裂，将凹陷切割成次一级的宽缓褶皱。市境内自北而南有：
    涟 南 凹 陷  地质构造位置在涟水——大东凸起之南。市境地理位置包括宋集、钦工、茭陵、南马厂等乡镇。主要发育地层有盐城群、三垛组、戴南组、阜宁组、泰州组，新生界沉积厚度约1100米。该凹陷走向NE500，西端在徐扬一带逐渐封闭，东端延伸至阜宁县境。此凹陷被一系列向北倾斜的走向断层切割呈断阶状。南部断层落差大，北部落差小，使之形成不对称的地堑断凹。
    苏 家 嘴 凸 起  位于涟南凹陷与阜宁凹陷之间，走向NE450，市境地理位置包括苏嘴、复兴、顺河、仇桥、季桥、朱桥、淮城等乡镇。西端向南开阔，东段向北东方面延伸至滨海隆起，中部较低，并保存有泰州和阜宁组部分地层。新生界沉积厚度为500～1000米。受断层切割呈北陡南缓的断块凸起。
    阜 宁 凹 陷  起身NE450。其西端位于建湖隆起与苏家嘴凸起之间，东部与盐城凹陷相连，市境地理位置包括博里、车桥、溪河等乡镇。主要发育地层有盐城群、三垛组、阜宁群、泰州组等。新生界沉积厚度约1000～1500米。
建 湖 隆 起  位于洪泽至建湖一线，市境地理位置包括范集、林集、南闸、平桥、流均等乡镇。该构造带总体呈东西向展布，由于受新华夏系及淮阳山字型东翼反射弧干扰，致使其西段转向南西，该隆起在市境主要为震旦系及下部古生界组成的复式褶皱。中生代隆起，对晚白垩世及第三纪的沉积有一定的控制作用，其北界为第三纪沉积边界。

里 运 河 
    是京杭大运河的一部分。京杭大运河是中国历史上与万里长城齐名的伟大工种。总长度为1794公里，南起杭州，北至北京。自淮阴杨庄以上为中运河，杨庄以下为里运河，在淮安境内的长度为35.8公里，它由邗沟演变而成。1959年开拓运河村，因该河段通过淮阴、淮安两市区，开挖出土不方便，就在里运河以西另挖新河，称为大运河。大运河南起苏北灌溉总渠，北至淮阴杨庄，淮安境内长13.7公里。目前，里运河担负分泄淮河洪水入江，引用淮水灌溉；也是南北航运和南水北调的干线，最大流量约200立方米/秒。
   
苏北灌溉总渠 
    是1951年冬～1952年春开挖的一条人工河道。西起洪泽湖边的高良涧，东至扁担港，流入黄海，全长168公里，淮安市境内长约53.5公里。它西起范集乡张玉河口，东至苏嘴乡杂姓庄，是淮安排淮河洪水入海，引江水、淮水灌溉，排除沿线积水和东西通航的主要河道。
   
废 黄 河 
    位于淮安北部，是淮安与淮阴、涟水两县的分界河流。废黄河是历史上黄河南徙侵淮期间(1194～1855年)留下的故道。该河在市境内的长度约47.65公里。夏季水位约7米，冬季水位约5米。夏季径流量的大小，取决于上游来水的多少；冬季因闸埧关闭，没有径流下流。现在废黄河是渠北片的一条重要排灌河道，在这条河流上建有茭陵抽水站等水利工程。淮安市境内除上述3条流域性河流外，内部原有骨干河流25条。新中国建立后，开挖新干河15条，部分老干河被灌溉总渠分割，部分在整治中连并，现共有骨干河流43条。