沿江街道地处南京江北门户，紧靠南钢集团，毗邻南京高新区，南大浦口校区、江苏教育学院浦口校区坐落其中，宁连、宁通、浦泗路从境内穿越。街道区域面积30.9平方公里，常住人口1.5万人,流动人口8000人,辖5个涉农社区，48个居民小组。有党员663名,工委下辖1个二级党委、2个党总支、25个支部。

    新浦口区成立四年来，沿江街道加快了发展步伐和城市化进程，正加速由城郊型经济向城市化转型，综合实力和城市形象得到全面提升。2005年，街道实现地区生产总值5.6亿元，同比增长39.06%；财政收入1.36亿元，同比增长35.35%；全社会固定资产投资8.8亿元，同比增长189.19%；农民人均收入6551元，同比增长11.29%。综合实力位列南京市涉农镇街第18名，并获南京市发展杯“银杯”，所属五个社区全部进入全市百强行列，冯墙、路西、新化、京新、复兴社区分别位列第7、31、53、59、79位。

一、近年来沿江经济社会发展概况

    近年来，沿江街道紧紧按照区委、区政府的部署，主动融入到沿江大开发和南京跨江发展的战略，围绕工业化、城市化这个主题，经济社会保持快速健康发展势头。

1、在规划布局上，沿江被列为江北现代化新市区的核心区。全街道30.9平方公里均在江北新市区的核心区规划范围内。以规划中的浦泗路为界，南部地区已全部纳入了桥北地区控制性详规，北部地区由区规划分局正在委托广州城市规划设计院做控制性详规，到今年底整个沿江地区将做到控制性详规全覆盖。目前高新区4.88平方公里，南大浦口校区2平方公里，街道中心地区2平方公里已基本建成。根据目前沿江地区城市发展规划，沿江在布局上主要分为三大功能区：

一是沿长江成片建设住宅区。目前全街用于房地产的建设用地已出让近1万亩，已经建成和在建的商品房面积达200万平方米，预计在5-8年内商品房总面积可以达到1000万平方米，新增人口15-20万。

二是江北地区公益性服务中心。规划在南浦路、浦珠路北延、柳州路东延、浦泗路东延围合形成的3000亩区域，打造江北新市区地区性的公益事业服务中心，主要建设市内一流的行政服务中心、高级中学、三甲医院、文化艺术中心、体育运动中心、中心公园等大型公益项目，奠定该中心在江北地区公益服务中的主导地位，同时结合建设一些商贸零售、文化娱乐、信息通讯、金融保险、公交枢纽、市政公用服务、社会福利服务等项目。

三是都市经济园区。在浦泗路以南、滨江大道以西、浦洲路以北的范围内建设沿江都市经济园。园区产业定位为：高新技术产业，具有自主创新能力的优势企业，无污染的绿色环保企业、科技型工业以及生产型服务业，是集研发、生产、服务为一体的新型都市工业园区。入园企业投资强度不低于150万元/亩，上缴税收不低于10万元/亩。建成后将成为沿江地区城市化的重要支撑点，有力地带动沿江地区产业的发展、群众的就业和城市形象的提升。

2、在经济发展结构上，产业特色进一步突现。一是房地产业。目前沿江地区房地产业势头强劲，贡献份额不断巩固。上半年苏宁天润城、威尼斯水城、鸿仁江岸水城、越宁房产浦洲花园等房地产项目继续加快开发步伐，销售形势良好。其中苏宁天润城、威尼斯水城两个大盘，月均销售额在6500万元以上，势头良好，成为南京楼市中的亮点，对经济增长起到了重要的支撑和拉动作用。随着威尼斯水城、天润城、江岸水城等一批有代表性的高品质大盘的建设加快，必将掀起城市建设的高潮，加速沿江城市化进程。二是新型工业。目前街道共有工业企业74家，在职职工3219人。2005年完成工业总产值17.4亿元，同比增长20.27%；工业增加值完成3.31亿元，同比增长22.45%。培育出了以金飞成、马勒、中升为代表的规模企业20家，主要从事冶金、印刷、机械制造、建材等行业；对经济的支撑作用明显增强。规模工业占全部工业接近60%。其中金飞成集团2005年实现产值4.8亿元，税收4010万元，成为全区民营企业龙头之一。全力推进园区载体建设，不断提高集聚度。尽管沿江用地紧张，但借助地理位置和高新区的优势，按照楼宇经济的运作模式，一期占地面积80亩，总投资5000万元人民币， 1幢综合楼和10幢标准化厂房，总建筑面积近4万平方米年内将全部建成。三鑫、小二黑2个新入园的超亿元项目进展顺利。

3、在城市发展上，大规模的动迁和大手笔的基础设施投入构筑了新市区的骨架。新浦口区成立四年多来，在沿江范围内先后开工建设一大批重点工程，建设了浦珠路北延、滨江大道、柳洲路东延、复兴路拓宽改造、金庄泵站等基础设施工程，进行了江北大道环境综合整治。目前街道已经供地1万亩，拆迁近2000户，主要用于基础设施、公益设施和房地产项目建设，构筑了浦口板块核心区的建设框架。

4、在社会事业发展上，各项公益设施正在逐步配套，各项服务体系日益完善。几年来街道投入近千万元建成了街道社区服务中心、市五星级沿江文化站、冯墙社区市民广场、复兴路文化广场等一批公益设施场所。结合拆迁，实施了旭日家园、润富花园两处大型农民安置小区，逐步健全了安居工程、就业再就业创业、社会保障、残困群体社会救助、平安保障等五大服务体系，成立了大调解服务中心和各个社区再就业中心，安装了平安沿江电子监控系统，最低生活保障做到应保尽保，真正让发展的成果惠及全街道百姓。

二、2006年上半年工作目标及重点工作完成情况

今年上半年，沿江街道在区委、区政府的领导下，紧紧围绕全年目标任务，始终突出发展主题，全力推进各项工作，经济发展呈现“高开高走”的强劲增长态势，各项主要经济指标实现“硬过半”，街道经济社会呈现良好的发展势头。

1、主要经济指标大幅增长。1?D6月份，完成增加值25921万元，同比增长23.91%，占年计划的50.57%；财政收入完成9869万元，同比增长40.3%，完成年计划的58.2%；地方一般预算收入完成6052万元，同比增长71%，完成年计划的69.3%;固定资产投资完成54300万元，同比增长132.05%，完成年计划的48.05%;实际利用外资完成899万美元,协议利用外资完成1014万美元，分别完成年计划的89.9%和66.3%。

2、重点工程进展顺利。投入600余万元，于3月底全面完成了1000亩南钢防污林和1000亩长江防护林的建设任务。分别投资1000万元和300万元，金庄泵站、下坝泵站已建成并投入使用。总投入864万美元的南京马勒发动机有限公司扩建生产车间项目已经试生产，局部已经正式投产。都市经济园已完成投入1600多万元，基本实现“六通一平”， 7栋三层标准厂房和1栋综合楼正式开工建设，目前有两栋标准厂房已经封顶，综合楼已建至四层。其他一些重点工程正按时序进度全力推进。

3、环境综合整治初见成效。结合区整治工作目标要求，制定出台了一系列工作方案和规范性文件。对所有整治项目分成街道、社区两级，实行菜单式管理，按拆违拆旧、绿化提升、围墙出新、改造重建等项目进行分类，同时明确整治标准、责任要求，时间节点等，并把环境综合整治工作作为领导干部政绩考核、机关履行岗位目标责任制考核及社区千分制考核的重要内容，在工作督查、人员调度、资金投入等各个方面采取强有力的措施。截止6月底，街道财政已投入近300万元资金，完成“双拆”面积 4.7万平方米,超额完成区下达4万平方米的任务。区下达的各项整治菜单已全部完成，环境综合整治工作取得了初步的成效。

4、拆迁工作稳步推进。近年来，我们始终把征地拆迁作为重中之重来抓，举全街之力，积极配合区国土局推进拆迁工作。今年区下达给街道的拆迁任务为6万平米，根据街道实际情况，我们预计将达到7万平米，共涉及到3个社区，5个地案，200多户居民，6家企业。年初街道专门安排6名班子成员实行领导挂钩分片包干，每一个领导都分工负责一个拆迁片区，并从街道机关抽调了10多名干部参与拆迁工作。通过舆论宣传鼓动一批、思想工作感动一批、党员干部带动一批、激励政策拉动一批、人性化操作推动一批、法律攻势震动一批多策并举，加快搬家腾房进度。截止6月底，已达成拆迁协议178户，占总户数的87%，已拆除面积59495平方米，占任务数的84.9%。通过双拆和征地拆迁，沿江街道的总体环境得到了进一步改变，城市化进程日益加快。

5、各项社会事业协调发展。一是按时序进度完成了就业培训和新增就业岗位工作。截止6月底，街道新增就业岗位650个，失业职工再就业295人，困难人员就业25人，农村劳动力转移252人，就业培训199人次。二是完善了对低收入群众的各种保障。1-6月份，街道共对城市低保户93户（199人）发放最低生活保障金103590万元，对农村低保户102户（234人）发放最低生活保障金79804万元；共计发放低保金183394万元。三是对城市和农村低保对象家庭发放子女义务教育助学券，免除义务教育阶段的杂费和书本代办费。今年共给14位低保对象家庭子女发放义务教育助学券（其中中、小学各7人），街道配套资金1.6万元。四是加大新型农村合作医疗工作力度。今年上半年，街道合作医疗参保人数9907人，参保率达96.3%。五是完成了2公里农村二次改水工作并通过验收。六是投入600多万元建成了总面积1368平方米的社区服务中心，并于3月18日正式启用。七是投入近100万元建成办公局域网，并已于7月1日实现单轨运行。近期我们还将召开“数字沿江”推进会，进一步提出要求，规范制度，并及时总结运行过程中出现的问题，同时推进数字社区建设和城市管理工作数字化、模块化的试点工作，全面推进“数字沿江”建设。

6、党建精神文明建设成效明显。沿江历史上党建工作富有特色，近年来，我们在继承以往良好工作基础的同时大胆创新，提出了“向组织工作要战斗力、向宣传工作要凝聚力、向纪检工作要执行力、向群团工作要向心力”的工作思路，并以此为基础提出工作目标和具体工作安排，使党建工作始终围绕经济发展这一中心，真正为之提供强大的思想和组织保证。围绕以上思路，在组织工作方面，先后开展了中层干部竞争上岗，公开选拔和大学生招聘工作，初步建立了公开公平公正的选人用人机制，为沿江快速发展提供干部和人才支持。在党建工作方面，重点做好“保持共产党员先进性”教育工作，做到规定动作不走样，特色工作有创新，并始终以实际效果为第一标准，以此实实在在的提升整个街道各级党组织的党建水平。在宣传工作方面，注重内外并重，不仅重视在省、市、区各级媒体扩大影响，提高沿江的知名度和美誉度，而且注重向群众开展渗透式宣传，努力使百姓从了解发展到支持发展。在精神文明创建方面，重点抓住群众文化阵地和队伍建设这两个关键，投入大量资金打造了全区一流的文化站和文化活动广场，并组建了数支长年坚持的群众文化队伍，打响了品牌。在纪检工作方面，在做好惩防并重等常规工作的基础上，努力探索效能监察的新课题，为工委办事处各项重要工作在机关和基层得到严格的执行进行监督，发挥了很好的作用。在综治稳定工作方面，主要抓基层队伍建设，在各社区建立专职保安队和社区综治办公室，有力地扭转了治安态势，并把大量的矛盾化解在基层。在群团工作方面，围绕“政府所愿、百姓所需、群团所能”的宗旨，把“培育市民化的沿江人”作为共同目标，设计各种活动，使之更具针对性和实效性。

三、下一步的工作打算及思路

“十一五”时期是沿江街道按照区委、区政府的要求，全面落实科学发展观，加速推进城市化进程的重要时期。我们将围绕“两个率先”目标，坚持以人为本，加快发展步伐。力争在经济发展、城市建设、人居环境、富民安民等方面有新的突破，建设殷实、文明、数字、活力、幸福沿江，构建区域性和谐沿江，努力把沿江建设成为在全市有影响的精品街区。

“十一五”时期，沿江街道经济社会发展的预期目标是：

1、经济发达。一是主要经济指标翻番，街道税收突破5亿元；二是经济结构优化，培育出产值10亿元企业2个、5亿元企业4个、亿元企业6个，并形成产业链，三产水平明显提高。三是社区实力整体提升，居民富裕程度保持全区领先。

2、环境优良。一是绿色沿江基本形成，南钢隔离带与长江防护林基本成形，人均绿地面积大幅提高。二是基础设施建设完善，辖区路网发达，复兴路、南浦路按城市化标准改造完成。三是形成景观带，桥北路沿江段通过整治出新，形成沿江地区的标志性景观。

3、面貌凸显。一是房地产建设蓬勃发展，城市化水平明显提高。二是老城区改造提档升级，综合环境得到整治。三是管理服务方式城市化，“数字沿江”基本建成，社区全部建成服务中心，街道和社区管理模式基本实现城市化。

4、生活富裕。一是人均纯收入超过1万元，全面实现小康。二是农民市民化，群众思维、生活方式城市化，幸福感明显增强。三是群众文化生活丰富，居民素质不断提高。

紧扣这一总体思路、总体方向，我们将采取如下具体措施，扎实推进沿江的大发展。

1、坚持发展第一要务，始终保持经济快速健康的强劲势头。沿江正处于向城区快速转型的过程，我们将紧紧抓住这一机遇，做大做强房地产业和都市工业，并以此为带动大力发展现代服务业。房地产业在成片开发的基础上，做优做美，把每一个楼盘打造成新市区的亮点。都市工业加快与高新区的对接与融合，按照楼宇经济、集团经济，总部经济的发展模式，发展科技型、创业型的工业，壮大沿江的工业经济，形成新的工业集群。现代服务业重点打造江北地区公益性服务中心，全面推动沿江的经济再上新台阶，确保沿江经济人均综合实力近期保持在全市最强，全省靠前。

2、坚持建管并举，打造一流环境。按照精品工程的要求，建设一批高档次、具有标志性的建筑，同时强化监管力度，不惜一切力量打击和制止违法建筑，抓好市容卫生管理和整治出新，做好冯墙地区改造，提升新市区形象。

3、坚持执政为民，多为群众办实事。进一步强化公共政府理念，在加快发展的同时，将始终不忘一心为民，继续把五大服务体系延伸到位，用发展的成果惠利于民。大力开辟就业门路，突出抓好失地农民的就业培训和岗位推荐工作，转变就业观念，提高就业能力，真正实现农民向市民的转变。加大社会事业投入，建设一批有规模、上档次的医院、学校、文化广场，提高群众的生活质量。

4、坚持制度先行，强化绩效考核。坚持从严治党，加强党风廉政建设，进一步完善和细化预防和惩治腐败各项工作制度。针对今年政府投入加大，重点工程建设增多的情况，进一步完善重点工程监督制度，纪工委参与重点工程建设的全过程。对社区和机关科室，街道将根据形势和任务的变化，优化考核体系，每半年考核一次，并把考核成绩与年终奖罚、干部使用结合起来；同时以“数字沿江”建设为契机，强化目标管理和绩效考核，进一步完善办公局域网建设，加大对机关干部的培训力度，使工作效率得到提升。

5、坚持强基固本，打造学习型、服务型、实干型、效能型的政府。在大拆大建大变化的关口，沿江面临着艰巨的工作任务，肩负着前所未有的使命和职责，基层组织必须有坚强的战斗力，基层党员干部必须具有较高的政策水平、依法办事的能力和强烈的服务意识。我们将深化先进性教育活动，特别是在街道机关，通过开展争先创优的主题实践活动，强化管理、监督、考核，形成长效机制，真正使干部队伍始终保持永不满足、永不懈怠、永不言弃的斗志，全力以赴打硬仗，全心全意为群众服务，真正让群众满意，让区委、区政府放心。

    目前，沿江正处于十分关键的时期，也将迎来大干快上的良好机遇，我们将按照区委、区政府的要求和部署，求真务实，奋力拼搏，团结一心，狠抓落实，努力争做浦口新市区建设的排头兵。