原标题：办假护照闯关出国被挡获

最终，48岁的蔡荣生没能靠着一本贴着自己照片的假护照离开。

这是中央巡视组离开中国人民大学后，第一个被确认协助调查的干部。此前，蔡荣生曾担任中国人民大学招生就业处处长，同时，他也是该校商学院教授，并先后兼任数家公司的独立董事。

在早些时候，负责巡视中国人民大学的中央巡视组组长陈际瓦指出，干部职工反映了一些问题，主要是：在党风廉政建设和反腐败方面，惩防体系建设特别是财务管理、领导干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱环节。

巡视组还称，收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定移交中央纪委、中央组织部和有关部门处理。在人大进驻了两个月26天的中央第十巡视组，是去年中央派出巡视组中进驻时间最长的。

自2003年起担任过学生处处长、招生就业处处长等职务，并在人民大学担任人大本科“招委会”副主任的蔡荣生，走上了舆论风口浪尖，也牵出对高校招生制度的反思。

事发

蔡荣生持假护照在深圳闯关被抓的消息，是11月26日开始在互联网弥撒开来的。

最早发出消息的信力建告诉中国青年报记者，他是在一个微信群中得到的这个消息，随后发到了微博上。

这条求证语气的微博消息称，蔡荣生持假护照欲闯关赴加拿大，并称蔡交代的招生等问题金额达数亿元，且出逃前曾留书反映领导问题，而中国人民大学教育学院执行院长胡娟，也已经在当天下午被免职协助调查。

微博的转发很快过了100，信力建表示，考虑到消息尚未核实，就删去了这条微博。

第二天，人大方面确认，蔡荣生正在接受相关方面的调查，但对于胡娟是否免职则未给出确切答复。在当晚发给媒体的统一短信回复中，人大称，“招生就业处新处长上周已任命并开始主持工作，其他信息待核实。”

中国青年报记者27日曾赶往胡娟任职的教育学院，在执行院长办公室的牌子上，胡娟的状态已经变为外出。据教育学院的工作人员说，此前几天，胡娟天天来上课，但当天并未出现。

当天人大宣传部开会至深夜，在28日0点30分左右，人大新闻中心又统一给记者发短信确认：“经从有关部门了解，确认蔡荣生因涉嫌违法违纪正在接受组织调查。”“因调查正在进行中，具体情况尚不清楚。”

28日，在教育部的例行新闻发布会上，教育部也进一步证实了蔡荣生被调查一事。在新闻发布会途中，人大党委副书记兼副校长王利明离场，没有参加后续的记者提问环节。

至此，胡娟是否涉蔡荣生案而被免职，仍无确切信息。但据财新网透露，人大内部正在进行新一轮中层干部调整，胡娟已经离职，但是否涉案仍未可知。

实际上，早在24日，有关蔡荣生闯关被抓的消息已在某社交平台出现。当时的消息并未提到胡娟。

据中国青年报记者了解，蔡荣生是在陕西办理的闯关用的假护照，护照是其本人照片，但身份信息不属实。目前，人大已经要求副处级以上干部上交护照，而一位知情人士表示，人大反腐近期很可能会有新的动作。

招生腐败

事实上，在蔡荣生“出走”之前，人大招生腐败的传闻在网上早已出现。

公开资料中，蔡荣生是一名优秀的高校职工。2012年7月，蔡荣生被评为“全国就业先进工作者”，还曾发表多篇论文并获奖。有媒体援引人大学生的话称，蔡荣生演讲、平时为人均较有气场。

中国人民大学一位学者也告诉记者，蔡荣生在学校里开着宝马，喜欢显摆。

据《新闻晨报 (微博)》报道，从2010年开始，网上即有大量的举报材料指向蔡荣生招生腐败，利用自主招生、提前录取等机会收受贿赂。

对此，21世纪教育研究院副院长熊丙奇 (微博)并不惊奇。在他看来，近几年，高校的招生腐败时有发生，“如果给学校招生自主权，又没有建立起监督机制，必然滋生腐败”。

熊丙奇告诉记者，国内许多高校自主招生在信息公开方面做得并不到位。“尽管教育部在2010年开始施行《高等学校信息公开办法》，要求高校公开招生信息，但具体公开哪些信息、公开到什么程度，都没有详细规定。”

中国政法大学教授方流芳指出，研究生招生也存在类似问题。他说，招生过程中，教育部给一所学校分配多少指标，并不透明；学校如何对招生指标进行再分配，也不透明。除“统考录取”之外，还有统考之前的“推免保研”和统考之后的“补录”、“破格”。“补录、破格指标究竟来自教育部对招生指标二次分配，还是学校截留了招生指标进行二次分配，这不太清楚。”

曾担任过学院院长的方流芳较熟悉研究生的招生环节。他告诉记者，学院通常会以学校最低录取分数线为基础，确定学院的最低录取分数线，上线考生人数大致与招生指标相符。

“学院院长签字的录取名单提交到学校，但是，最后到学院报到的学生，有个别人是录取名单上没有出现的，这就是补录。”方流芳说。

方流芳告诉记者，学校和学院都掌握一定补录名额，“比如，学院最低分数线是380分，学院原来计划招150人。学校给我两个补录名额，我就可以把学院原来最低分数线下降0.1或0.2分。”

他表示，就研究生招生而言，学院补录名额来自学校，学校层面本身也掌握一定补录名额。学院的补录名额也可以不用，全部交给学校。

“在一些学校，破格和补录大约占招生数的百分之二左右。”方流芳说，这个比例“挺大的”，“破格和补录是在校级最低分数线公布之后进行的，没有公开申请程序，只能是凭无从得知的‘标准’圈点录取对象。”

独立董事

除招生外，蔡荣生广为关注的还有他的独董兼职情况。

独立董事是独立于公司股东且不在公司内部任职，与公司或公司经营管理者没有重要的业务联系或专业联系，并对公司事务做出独立判断，从公司领取报酬的董事。

方流芳最早在微博上指出，蔡荣生至少有以下7家公司的兼职：大唐高鸿数据网络技术股份有限公司、黑龙江交通发展股份有限公司、北京东华合创数码科技股份有限公司、武汉农村商业银行股份有限公司、成都农村商业银行股份有限公司、万家基金管理有限公司和中融汇信期货有限公司。

方流芳告诉中国青年报记者，他只是通过“名字+独立董事”在谷歌作了简单搜索。方认为，独立董事每周应该有一定的时间关注公司的事务，一个人很难胜任太多公司的独立董事。

这七家公司中，高鸿股份、龙江交通和东华软件为上市公司。公开信息显示，蔡荣生最早担任上市公司独董从2006年的东华软件开始，2009年卸