廊坊招商网讯：大厂潮白河工业园内，一对新人正在路边的“绿廊花海”中拍摄婚纱照。优美的生态环境成为大厂招商引资的金字招牌，首钢装备制造基地、金隅工业园等项目纷至沓来。李海鹏摄

　　9月7日上午，廊坊市举行推进“两个环境”建设大会，确定以推进绩效管理、“效能廊坊”建设和国家生态市创建为三大核心抓手，以最佳休闲商务城市、田园生态城市和新型生态农村为三大建设目标，全面启动效能建设深化、社会管理创新、生态城市、生态乡村等12项重点建设工程，全力推进发展环境和生态环境改善。

　　“省委、省政府下大决心着力改善‘两个环境’，切中廊坊发展的要害。”廊坊市委书记赵世洪说，廊坊没有丰富的地矿资源，是典型的主要靠环境支撑发展的地区。当前的区域发展竞争，已进入“环境为王”而非“资源为大”的崭新阶段，廊坊要实现精良管理、高端发展，必须在环境建设上再上一个大台阶。

　　为此，廊坊把改善“两个环境”作为当前和今后一个时期的战略性工程、“一把手”工程，推进12项重点工程、72项具体工作，深入开展“两个环境”建设。

　　改善发展环境，打造低商务成本、低生活成本、低行政成本和高品质服务的最佳休闲商务城市

　　环境就是吸引力，环境就是创造力，环境就是竞争力，环境就是生产力———廊坊干部群众对此有着深刻的体会。从“不与京津比楼高车多，而是比环境、比绿化、比空气”，到“实施精良管理，追求高端发展”，廊坊对环境建设的认识不断深化。

　　为进一步改善发展环境，廊坊市以深入推进绩效管理和“效能廊坊”建设为核心抓手，深入开展效能建设深化、政策体系优化、市场秩序规范、社会管理创新、承载平台提升、品牌宣传推进六大工程、43项具体工作，全力打造低商务成本、低生活成本、低行政成本和高品质服务的最佳休闲商务城市。

　　效能建设深化工程。全面推进绩效管理，对各县(市、区)、廊坊开发区和市直党群部门、政府部门、市直属事业单位和部分垂管部门共81个单位实施考核评估；对投资、社会事业和非行政许可领域的行政许可、非行政许可审批、行政监管事项进行全面清理，力争削减20%，明年年底前实现市、县两级联网审批。加强市、县、乡、村(社区)四级服务中心建设，2015年实现100%全覆盖，并全面推行限时办结制、一次性告知制、并联审批制、代理服务制，实现“一窗式受理、一站式办公、一条龙服务”。清理行政执法主体，修订行政处罚自由裁量标准，对“趋利执法”开展专项治理。

　　政策体系优化工程。开展为期半年的现有政策大检查、大清理，查找在扶持产业发展、招商引资、人才引进等方面的政策漏项和差项，及时补充完善。成立市、县两级政策创新办公室，大力推进政策制度创新，增强廊坊发展政策的创新力、吸引力、影响力。每月举办一次政策咨询日活动，向社会各界开展政策咨询和答疑。建立政策反馈机制，畅通反馈渠道，经常性收集企业、群众和其他组织对相关政策的意见建议。

　　市场秩序规范工程。加快推进市、县两级公共资源交易中心建设，市公共资源交易中心和8个县级公共资源交易中心在年底前建成并投入使用。成立统一的公共资源监督管理机构，实现交易职能、管理职能和监督职能分离。对未经上级部门审批设立的行政事业性收费项目，一律予以取消。对属于市及市以下财政非税收入的行政事业性收费和经营服务性收费，一律按下限执行。

　　社会管理创新工程。科学划分社区网格，全面推进城市社区网格化管理，每个城市社区建立不少于3个公益性、服务性、互助性社会组织。建立专兼职的农村社会管理服务队伍。加强对流动人口在就业、居住、就医、计生、子女就学等方面的服务，切实保护流动人口的权益。普及学前三年教育和高中阶段教育，基本普及十五年教育。打造“平安廊坊”，增设综合警务站，实现重要部位、重点区域视频监控全覆盖。完善项目中心建设，建成智能化项目调度考核中心和督查管理工作平台。扩大已有12345政府服务热线的职能，形成集合信息查询、政策咨询、意见建议反馈、监督投诉等功能的综合信息服务平台。

　　承载平台提升工程。建成南水北调配套工程，每年引水2.5亿立方米。垃圾焚烧发电项目年底前并网发电，开工建设国电廊坊热电联产项目及配套热网工程，建设各类变电站32座，电网最大负荷达到587万千瓦。推进土地资源集约配置，建立用地预申请和退出机制，试行开竣工项目履约保证金和分阶段登记发证制度。启动市区交通中心等工程，包括4座立交桥、两个综合运输枢纽项目。以全市公务网络平台整合共享为重点，打造“智慧城市”。加快广阳新世界CBD、苏宁广场等建设，加快构建高端商务平台。

　　品牌宣传推进工程。进一步整合“龙凤文化”、“廊商文化”和“廊坊精神”，包装塑造廊坊独特城市品牌。举办系列推介活动，增强廊坊文化的海外影响力。

　　改善生态环境，以创建国家生态市为抓手，全力打造田园生态城市、新型生态农村

　　近年来，廊坊市不断改善生态环境，打造城市的“绿色竞争力”。该市在全国第一个全市域通过ISO14001环境管理体系认证，全国第一个ISO14000国家级示范区，在全省第一个建成了国家级环保模范城和绿化模范城，在全省环保目标考核中实现“十二连冠”。“十一五”至今，全市共关停取缔污染企业1600多家，各个县城空气质量全部达到二级以上标准。

　　“改善生态环境，不是简简单单地多种几棵树，而是要在更深层次上、在发展观上实现人与自然的和谐。”廊坊市市长聂瑞平说，不能就生态抓生态，而是要正确处理“绿”和“富”的关系，既要保护生态环境，也要保障经济发展；既要金山银山，也要绿水青山。

　　在改善生态环境方面，廊坊市以创建国家生态市为抓手，全面实施生态城市、生态乡村、生态工业、生态农业、生态服务业、生态文化六大工程、29项具体工作，全力建设田园生态城市、新型生态农村。

　　生态城市工程。根据生态、智能、休闲、商务的城市定位，对中心城市、中心城区和6个县(市)的规划布局进行梳理优化调整，为建设宜业、宜居城市奠定基础。城市建成区不再新批第二产业项目，对城市现有工业企业制定搬迁计划，逐步搬迁。廊坊市区以中央生态公园为生态核心，构建“一廊、两环”水绿生态体系(沿铁路绿廊，环城绿地、环城水系)。在城市范围内，“十二五”末前淘汰全部黄标车。市区不再新上燃煤锅炉。

　　生态乡村工程。推进农村污水治理工程，彻底解决农村污水污染环境问题。到“十二五”末，全市70%的乡镇所在地建成污水处理厂，40%的行政村建成污水处理系统。加强农村生活垃圾的收集、转运、处置，采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾规范化处置和管理模式，到“十二五”末，全市60%的乡镇、行政村垃圾实施集中收集处理。突出抓好三河东部矿山、安次落垡有机玻璃、固安东红寺肠衣加工废水等连片污染整治工作，加快生态修复。打造环首都绿色经济圈10个精品新民居示范点，抓好北部三(河)香(河)大(厂)、南部永(清)固(安)霸(州)两个新民居示范片区建设。

　　生态工业工程。大力发展新型环保、节能、节水、节材、节地型产业，逐步培育壮大航空航天、环保、LNG新能源、新材料等前瞻性产业。将节能和环保审批作为项目审批的前置程序，所有引进项目必须进入园区，必须符合园区产业定位，选址必须符合园区规划要求。积极引进、开发工业污染防治的共性关键技术，重点做好霸州胜芳钢铁产业集群、大城岩棉产业集群等的升级改造。力争把廊坊开发区打造成全省第一个国家级生态工业示范园区。

　　生态农业工程。优化调整养殖场布局，配套建设畜禽粪便和污水储存处理设施，实现污染物统一收集、统一处置、统一综合利用。到“十二五”末，85%以上规模化畜禽养殖场实现污染物规范处置。推进农业蔬菜示范县和农业示范园区建设，形成完善的生态农业系统，打造京津无公害农产品生产和供应基地。

　　生态服务业工程。大力发展绿色高端、商贸等现代生活型的产业和总部经济、网络经济、创新经济、会展物流等现代生产型服务业，打造“北三县”休闲旅游板块和永(清)固(安)霸(州)田园温泉休闲旅游板块。

　　生态文化工程。以绿色学校、绿色机关、绿色医院、绿色饭店等“绿色单位”创建为载体，开展生态文化建设，建设社区生态文化和社会生态文化，形成爱护生态、保护生态的社会风尚，90%以上的单位建成“绿色单位”。（记者孙占稳解丽达）