保洁美公司曾承诺符合要求的旧衣将进入慈善捐赠渠道。

“利用爱心牟利对慈善伤害很大”

广州市保洁美环保科技有限公司打着慈善旗号免费回收二手衣服进行倒卖，经南方日报曝光后掀起舆论热浪。南方日报记者继续调查深挖，发现保洁美公司和保洁美中山分公司均无可再生资源回收资质。中山市工商局认定保洁美属于无效非法经营，其中山分公司只是一般经营范围，并没有再生资源回收的资质。广州市工商局称保洁美营业执照中有再生资源回收（仅供分支机构使用）并不能证明其有资质，这只是将许可后置。可再生资源回收属于特种行业，国家管理十分严格，取得可再生资源回收资质要跨多道门槛，保洁美的硬件难以达标。

记者调查

保洁美中山工厂货不对板

中山市工商局已介入调查

11月22日，保洁美联合暨南大学绿色青年志愿者服务队以及海珠区沙园街手拉手社区工作服务中心共同举办“衣往情深”——再生资源回收活动。保洁美公司邀请沙园街的社工、居民和暨大服务队学生参观保洁美中山工厂，南方日报记者跟随暗访。

令南方日报记者疑惑的是，保洁美的司机并不是很熟悉路，甚至还要用GPS查询工厂位置。七拐八拐后，终于来到了位于中山市三乡镇白石工业区碧华四路1号的工厂处。工厂看起来并不新，有四五个厂房，保洁美公司占用其中一个。厂房门口没有厂牌，只有一个写有“广州保洁美环保科技有限公司进厂需知”的牌子。当日有七八个工人在厂房内运输装衣服的箱子和挑拣衣服。保洁美法人劳建斌介绍说，工厂已经建好几年，工人负责将回收衣服进行分拣，好的部分会进行捐赠和出口，不能穿的则被运到山东的合作工厂，要捐赠的衣服才会进行消毒。南方日报记者询问了其中一位工人，他表示只负责分拣，从没做过衣物消毒。而其他几名工人则说他们是最近两天才被人叫过来上班的。

中山市工商局相关人员接受采访时表示，保洁美中山分公司成立于2011年1月21日，经营场所地址是中山市石岐区第一城怡景3幢5卡，负责人为李棣枢，并不是目前工厂所在地。而且其经营场所面积只有45.91平方米，经营范围是一般经营范围，受隶属公司委托在隶属公司经营范围内开展相关业务。据称，从目前来看，保洁美一直不在其注册经营范围内开展经营活动，属于无效的非法经营。根据《中山市废旧物资回收管理暂行办法中府[2005]32号》，废旧物资回收经营场所应符合环境管理要求，配备相应的分拣、储存、消防、卫生及环境污染防治设施，设置符合市容管理标准的围墙。从事废旧物资收购、贮存、销售的企业和个体工商户，先编制相应的环境影响评价文件报市环保局批准，再到工商管理部门办理《营业执照》，经营场所配套的污染防治措施和设施经市环保局验收合格后，取得《排放污染物许可证》方可营业。但是从工商部门的登记来看，保洁美中山工厂没有经过环保局审批通过验收，中山工商部门给其颁发的营业执照也没有再生资源回收的范围，“45.91平方米的经营场所不可能取得再生资源回收的资质”。目前，中山市工商局已经介入调查。

再生资源回收资质门槛高

保洁美公司硬件难以达标

保洁美大肆倒卖爱心二手衣服被南方日报曝光后，劳建斌刚开始称欢迎媒体监督，不久则态度逆转。劳建斌宣称，他们最有底气的是拥有再生资源回收的资质，因为保洁美公司营业执照中有“再生物资回收（仅供分支机构经营）”，而保洁美在中山成立了分公司，经营范围内上写着“受隶属公司委托在隶属公司经营范围内开展相关业务”。因此，保洁美中山分公司就自动获得了“再生资源回收”的资质。

那么，保洁美公司是否具备再生资源回收资质呢？广州市工商局相关人员介绍，营业执照中“仅供分支机构经营”并不等于保洁美拥有再生物资回收资质，只不过这是一种许可的前置。再生资源回收属于特种行业，国家对其管理十分严格，涉及环评、经贸等方面，必须取得再生资源回收许可证。就广州来说，主要由各区的经贸局来审批，而且还涉及环保等部门。

保洁美所在的海珠区经贸局相关人员介绍，根据市经贸委制定的《广州市再生资源回收体系建设试点工作实施方案》，老城区回收网点经营场地面积不少于200平方米；非老城区的回收网点经营场地面积应在500平方米以上。再生资源回收站点应符合经营场地为封闭式建筑或四周设有隔离围墙，符合消防要求的上盖或顶棚，硬底化，周围有导水沟渠，保持较好的外观环境；场地布局做到办公区、作业区、储存区相互分离，并按场内功能设置分区分类间隔，各区设置相应的卫生、消防、安全等作业设施，建立健全管理制度，配备安装治安管控设备。保洁美公司在办公场地等方面都不符合相关要求。

据南方日报记者了解，保洁美要取得可再生资源回收资质，必须再成立一家分公司，然后申请设立和变更再生资源回收站点，选址应当经街镇主管部门同意用于再生资源回收经营；有废旧金属收购经营范围的站点，还须安装治安监控设备，报经区公安分局验收；工商分局在办理工商登记时，应当就申请站点是否符合规划、规范征求区供销联社的意见；区供销联社就申请人经营场所选址、建设是否符合再生资源回收利用网点布局规划和回收网点建设规范进行现场查验，提出查验意见，在7个工作日内回复工商分局。

广州市工商局相关人员介绍，要拥有相关资质，必须要有收购、整理、加工等废品加工厂都要有的功能，然后才能够申请相关批文。从目前来看，保洁美并无在广州申请分公司，也没有取得可再生资源回收资质。

有不愿意透露姓名的业内人士介绍，保洁美只有这两张很普通的营业执照，根本没有再生资源回收资质，但他们就这么轻易欺骗了广州这么多街道、社区、高校团体，甚至是广州市民政局相关负责人。

昨日下午，南方日报记者再次联系上劳建斌，就以上内容向其核实。劳建斌说，他正在外面工作，没有时间理会报道和这些质疑，不方便回应。

律师说法

保洁美涉嫌欺诈

广东鹏翔律师事务所律师梅春来认为，保洁美公司打着爱心和环保的旗号，将两三百个回收箱放在各个小区里面，每个月还打着爱心随手送的旗号，在社区频繁地大搞活动，却把收到的大部分衣服拿去出口倒卖，这样的行为一旦查实，可以认定为欺诈。

因为按照他们搞活动时宣传的说法，还有回收箱子上面的提示，都是给了人们一种这是捐赠箱的暗示，他们是打了擦边球，有很大的欺诈成分。而且他们还没有环保的设备、设施以及技术，只是将无偿得来的衣服又倒卖给其他的公司，但是他们又是打着环保再生的旗号，这样的行为也是属于对居民的欺骗。保洁美公司作为企业，是可以有经营的行为，但是打着这样的旗号，将人们以为是捐助用途的衣服转手卖出去，以谋取自身的利益，这即使是一种营销的手段，也是违法的营销手段，应该受到相关部门的处置。

广东格林律师事务所的赵邵华律师也认为这样的行为涉嫌诈骗罪。他指出，所谓诈骗，是指用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。保洁美公司的宣传内容，通过打擦边球的形式，令市民产生了错误的认识，认为将衣物放进回收箱就是用作捐赠，从而获得了数额比较大的财物。

另外他们的宣传内容上指明衣服的用途是“经过分类处理后的符合转赠要求的衣物由相关媒体、同城NGO公益团体等渠道负责送给有需要的人，主要是市内的低保困难家庭或偏远山区；不符合转赠标准的，则进入环保再生环节，用于生产环保袋、地拖等”，但是他们大部分的衣物是用作其他用途，也就是出口，其余的也没有进入环保再生环节，这同样是不合适的、违反相关法律法规的。

天河区车陂街道办和石牌街道与保洁美的业务合作最多，据石牌街城管科相关人员介绍，当时保洁美拿着他们公司的简介和经营执照找上门来，声称他们与相关媒体是合作关系，从居民那里回收的衣物部分用于捐赠，其余部分再用于可再生的环保生产，他们就跟保洁美展开了合作。他们承认没有核实保洁美的相关资质，也不知道保洁美到底捐赠了多少衣服，这些二手衣服的去向最后是哪里。石牌街道办没有跟保洁美合作，只是要求各个社区、居委会、物业公司跟保洁美合作，他们认为街道办也是受害者。

“没有爱心再可以捐赠了，保洁美对于慈善的伤害很大！”车陂街道办相关负责人称，街道办对于经营性的活动都不会参与，但是对于慈善的工作都很支持，街道办只是服务居民，为居民提供一个献爱心的平台，作为街道办不可能具体监控这些爱心衣服到底去了哪里。