广西贵港江南工业园区管委会在自治区人民政府的亲切关怀下，在贵港市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，按照自治区和市委市政府的统一部署，以科学发展观为统领，以市委“六靠”工作思路为工作指导，抓住产业转移机遇，充分发挥园区优势，加大基础设施建设，创建承接平台，整顿机关作风,增强行政效能，优化投资环境，积极、主动承接产业转移，促进园区经济和贵港市工业发展，取得了较好成绩。

一、园区2007年完成工作情况。

    经济增长迈上新台阶。园区实现工业总产值204414万元，工业增加值54523万元，税收6845万元，分别比去年增长79.97%、71.08%和81.85%；园区工业总产值和工业增加值分别占全市规模以上工业总产值和工业增加值的12%和10%还多，园区经济呈现出了前所未有的强劲的发展态势。

    项目建设呈现新景象。新入园开工项目8个，合同投资总额52057万元，分别完成了自治区下达年度任务的133.33%和115.68%；其中已竣工投产项目2个，超亿元以上项目2个；入园项目全年实际投资50412万元。

    基础设施建设稳步推进，顺利完成自治区各项任务指标。今年共投入资金14548万元用于基础设施建设。其中自治区扶持资金1800万元，当地市财政配套4074万元，业主自筹资金8674万元。共平整土地1800亩，铺设排水管道8600米，建成供电线路5800米，修建道路4863米，建成标准厂房7.13万平方米（在建和已签订协议建设标准厂房面积达到了119万平方米），提前和超额完成自治区和贵港市下达园区的各项任务指标。

二、园区2007年工作的两大亮点。

（一）以加快建设标准厂房为突破口，促进园区各项工作稳步推进。

    园区目前在建和已签订协议建设的标准厂房面积达到了119万平方米，突破了市委、市政府提出的今年要建设100万平方米的奋斗目标，为贵港市更好更快地承接东部产业转移创造了有利条件和创建了坚实的平台。

    今年1月16日，陆兵主席在全区园区建设工作会议指出：“要大力推进园区标准化厂房建设，要引导民营企业投资工业厂房建设，推进‘工业地产’，进行‘筑巢引凤’和‘二次招商’”。今年4月份全区产业转移工作会议也明确指出，要加快工业标准厂房的建设，更好地承接东部产业转移。为更好地贯彻会议精神，落实市委“六靠”工作思路，实现市委、市政府提出今年标准厂房的建设要力争突破100万平方米的奋斗目标，园区管委会把建设标准厂房作为承接东部产业转移平台和促进工业园区经济的突破口和重点来抓，利用贵港市劳动力密集和资源优势，大力建设标准厂房，“筑巢引凤”，提高土地集约用地，增强产业转移的承载能力，使标准厂房建设实现了历史性的突破。今年以来，园区先后优先安排了标准厂房建设用地755亩，兴建标准厂房项目6个，面积达119万平方米，投资总额9.6亿元，超额完成了市委、市政府提出标准厂房建设要达到100万平方米的奋斗目标。其中建设面积超过30平方米的有两家，10万平方米以上的有三家，使贵港市的标准厂房建设规模名列广西各工业园区的前茅。

    为了加快推进标准厂房建设，园区管委会采取多渠道融资办法，广泛借助社会资本的力量，发动本地工商界知名人士、民营企业家投资建设标准厂房。市工商联会长吴小龙就牵头组织七家房地产企业联合投资建设18万平方米标准厂房；贵港星辉物业公司、广西天骄物业投资有限公司、广西华怡投资有限公司、广西缘江房地产开发有限公司、广西安达物业建设有限公司等五家兴建标准厂房项目也都是由企业投资的。同时，为了减少投资商的投资风险，营造亲商、安商的氛围，市领导和工业园区的领导亲自外出招商引资，帮助企业寻找标准厂房租赁客户；鼓励企业多渠道、多方位地到东部地区寻找合作伙伴，以确保标准厂房建设的风险降到最低。目前天骄公司所投资的标准厂房已和国内服装知名品牌的厂商达成了租赁的意向性合同。标准厂房建设最大限度地减少投资企业的投资初始成本，吸引了众多东部密集型企业转移到贵港市落户。如年生产出口皮鞋800万双的贵宝鞋业（台商企业）租用星辉物业刚建成的厂房，今年3月份签约，4月份投产，前后仅一个多月的时间。玖兴电子公司（台商企业）今年6月份签约，8月底就投入了试生产，也只用了一个月多的时间。很多意向租用标准厂房的商家正在等待厂房的建成，标准厂房的作用显而易见。可以说，建设好标准厂房是承接东部产业转移最便捷最有效的途径之一。这也是园区认真贯彻自治区和市委、市政府关于加快承接东部产业转移重要精神的重大举措。

（二）盘活和整合土地资源，强强联手，把园区做大作强。

    工业用地不足是当前工业园区发展普遍存在的一个瓶颈问题，江南工业园也不例外。由于历史的原因，一方面是园区有相当一部分的基本农田，一方面历史上农民星罗棋布的民营建筑，给园区的发展带来很多困难，也使发展的空间很少。对此，园区管委会的做法是不等、不靠，主动出击，盘活园区闲置土地，整合市辖区内国有土地，采取合作共赢，强强联手和一园多区的策略，突破了园区原有格局，建立了多家新的分园，确保了园区做大作强和可持续发展，这对今后贵港的工业经济的发展将具有积极的意义。

    一是清理和盘活园区闲置的760亩土地。原贵港镁业公司，位于园区规划范围内，占地760亩，该公司1997年上马，当年就倒闭，公司资不抵债，资产负债达到163.7%，而厂区土地随着公司下马后闲置长达10年。在市委、市政府的大力支持和市国资委等有关部门的配合下，园区经过深入调查研究，采取了向债权人收购公司抵押债权的办法，将镁业公司闲置的土地产权收归园区，这样既清欠了不良债权，盘活了资产，更重要的是盘活了土地资源，解决了园区项目用地的紧张局面。目前，760亩土地的基础设施建设正在紧张施工当中，已经初步落实了项目6个，合同投资额达5亿多元。

    二是与广西农垦局合作，整合市辖区内农场土地资源，开发高新技术产业园。根据2006年市人民政府与区农垦局签定的合作备忘录，充分地利用农垦系统充足的土地资源，由园区与广西农垦局和港北区政府共同合作，开发江南工业园区高新技术产业园。产业园总体规划占地面积5.6万亩，分东区和西区。产业园总体规划于8月3日通过了自治区专家组的评审。产业园一期开发5600亩，目前已经完成道路的规划、设计、以及部分地质勘探工作。首期投资4900万元的基础设施工程将于2008年年初开工建设。产业园目前已落实用地指标573亩，首批拟入园项目正在进行积极的洽谈中，已立项的项目和已基本落实建设用地的项目有4个，合同投资总额3亿多元。

    三是与市林业局和覃塘区政府合作，利用林场的土地资源和木业资源，开发林产品加工区。根据市委市政府有关指示精神，江南工业园依托市林业局覃塘林场的土地资源优势，与市林业局和覃塘区政府合作，设立江南工业园区覃塘林产品加工集中区。加工区总体规划用地2000多亩，一期开发900亩。目前，一期基础设施建设已投入资金358万元，修建道路1300米。加工区现有企业5个，两个是今年新开工的项目。

三、主要做法和经验。

（一）认真学习贯彻党的思想，增强党的凝聚力，积极开展各种学习活动，不断提高干部职工的政治思想素质和业务水平。

    在园区党委的统一安排下，园区干部职工有计划、有组织地开展各种各样的政治理论学习活动。年初，园区党委制定了中心组学习计划，园区领导亲自带头学习，并且按照计划组织干部职工开展各种各样的学习活动。市委常委、统战部部长、园区工委书记蔡锦军在多次的会议上强调要加强园区干部队伍建设，他说，作为园区的干部，在做好工作的同时，不要放松政治理论学习，党员干部要时刻保持坚强的党性，要树立正气，抵制一切不良风气的影响。园区工委副书记、管委会主任闵贵荣每次中心组学习活动，都亲自主持，对学习提出了具体的要求。一年来，园区管委会组织干部职工认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习了党的十七大精神，学习了市委的“六靠”思路，同时结合园区实际，组织干部职工认真学习了自治区关于加快东部产业转移，加快工业园区建设和发展的有关文件精神，要求干部职工学习和熟悉贵港投资政策，不断增强业务水平。针对学习，园区制作了专题学习板报两期，开辟了学习园地。干部职工都做了学习笔记和撰写了新的体会。通过学习，园区干部职工的政治理论和业务水平有了很大的提高，精神风貌有了很大的改变。

（二）上级关怀，领导重视是园区建设和发展的重要保证。区党委、区人民政府长期以来一直关心和支持园区的建设，2006年和2007年连续两年累计给了2800万元的专项基础设施扶持资金，区党委刘奇葆书记、区政府陆兵主席等自治区有关领导还多次到园区指导工作。市委、市政府更是高度重视园区建设，在贵港这么一个吃财政饭的地市，2006年和2007年克服各种困难先后挤出3000多万元，用于园区基础设施建设。市委赖德荣书记、唐成良市长多次在各种会议上作出重要指示，即使砸锅卖铁，也要把园区的基础设施搞好；分管领导市委常委、市委统战部部长蔡锦军、张南副市长不但对园区建设工作提出具体要求，作出多次批示，还定期召开有关会议，及时解决园区建设当中出现的各种问题。市委常委、市委统战部部长，工业园区工委书记蔡锦军更是对园区工作给予了高度重视，不但每周召开一次工作例会，落实任务，明确工作方向，而且亲力亲为，深入园区一线解决实际问题，带领全体员工克服困难，开拓进取，确保了园区各项工作的顺利完成。正是在各级领导的亲切关怀和大力支持下，在各个部门的密切配合下，园区的各项工作才得以稳步顺利推进。

（三）加快园区基础设施建设。做好园区基础设施建设是承接东部产业转移的必要条件和重要前提。实践证明，园区的基础设施是否完善是园区能不能引进项目，留住项目，加快发展的关键。今年，在完善一期开发区（1772亩）基础设施的同时，根据园区发展需要，园区利用自治区扶持资金和市里的配套资金，开发了二期A区、C区和林业加工集中区，总投资约3000万元，平整土地1000多亩，其中A区开发建设用地275亩，C区开发建设用地803亩，基础设施的各项工程正在紧张施工当中。同时，高新技术产业园和林产品加工区的基础设施建设计划也将于明年年初全线开工建设。

（四）积极、多渠道做好招商引资工作。

    贵港市非常重视招商引资和项目建设工作，营造全员招商的氛围，出台有关政策，奖励在招商引资方面有贡献的部门和个人。因此在这样的环境下，园区主要采取特色招商和资源招商。一是利用市辖三区和相关部门领导出外招商引资的资源，把外商引进来。如上半年引进的8个项目中，就是在市委市政府主要领导亲自洽谈或指导部署引进的，如香港福建客商投资的环洋排气管制造项目、浙江客商投资金弘、亨利来、柳桥等羽绒深加工项目。二是利用港南区“全国羽绒之乡”的资源优势，与港南区合作，引进了浙江省金弘、亨利来、柳桥、广盛等四个羽绒深加工项目，很好地解决了港南区长期以来羽绒原材料充足但效益低下的局面。

（五）强化管理，优化服务，促进和发展园区各项工作。

    一是建立责任制，把招商引资、项目建设进度、工程建设进度和工程质量等指标分解到组，落实到人，并与管委会签订责任状，上交风险抵押金，奖罚分明，充分调动干部职工的积极性。二是结合作风效能建设活动，建立首问责任制，限时办结制和责任追究制等一系列规章制度，用制度管人、管事、管权，提高服务质量。三是加强领导，对每一个企业、项目都落实一名管委会领导全程跟踪及时解决企业和项目建设遇到的问题。对所有投资项目的立项、注册、环评、报建、土地使用权证等一切报批手续实行全程跟踪和代办服务，使投资者感受到园区良好的投资氛围，确保已经入园的企业尽快开工建设，早日达产达效。管委会经常到园区召开相关的专题现场会，现场及时解决问题，如及时解决亨利来羽绒公司消防设施规划问题，金弘羽绒制品公司供水不足问题，泰竹木业、富源生物柴油项目用地问题，镁厂搬迁问题等等。真正做到“一切为企业服务、一切为园区着想”，努力营造“亲商”、“安商”的良好投资软环境。

四、存在问题及建议：

（一）建设资金严重短缺。

1.二期基础设施计划投资3000多万元，除自治区扶持1800万元外，尚缺口1200多万元。

2.与农垦局和市林业局等合作开发的高新技术产业园区和林产品加工区，第一期基础设施的规划建设目前正处在筹建和启动阶段，高新技术产业园一期开发5600亩，首起道路基础设施西三路和西六路工程预算4900万元，启动资金有待落实，希望政府能给予专项扶持资金。

3.标准化厂房建设规模大，进度快，但部分业主碰到了资金后续不足的困难，希望政府能给予政策上的优惠和资金补贴，减免投资者相关的税费，同时建议成立相应的担保公司，为园区投资者提供资金来源。

（二）园区经济总量仍偏小，基础设施仍有待进一步改善。园区经济总量比去年有了很大的提升，排在全区工业园区中等水平，但经济总量仍然偏小。主要原因是项目规模不大，高新产业比重不高，高附加值项目偏少，拳头产品、产业链尚未真正形成等。基础设施建设虽然有了很大的改善，但相对全区来说还是相对落后。园区管委会承诺完成“三通一平”，由于资金问题，实际上“一平”基本上是由业主完成的。园区的整体排污设施严重滞后，远不能满足园区发展和入园企业的需求。

（三）园区管理待进一步加强。随着园区入住企业的不断增多，园区开发不断扩大，园区内治安、服务、环卫、企业统计等一系列问题需要解决，尤其是园区规划范围内，未经园区批准，乱搭乱建情况还十分严重，希望政府协调有关部门，加强园区的管理工作。

五、2008年主要思路。

在十七大精神指引下，围绕市委“六靠”工作思路，结合园区实际，提出园区2008年工作思路。

（一）经济指标进一步提升。2008年园区经济各项指标总体要比上一年增加20—30%。

（二）做好园区的科学规划。以江南工业园区为主体，整合三区和区农垦局、市林业局资源，合作开发工业集中区，逐步形成产业集聚群，形成三区既依托江南工业园区这个母体，又有自己相对独立的工业集中区这样的一个“一园多区”的格局。

（三）继续加快基础设施建设，创建良好的投资硬环境。2008年基础设施建设计划投入资金近1亿元，重点完成园区三期3600亩基础设施的规划设计、高新技术产业园首期5600多亩以及林产品加工区900多亩基础设施建设工作。继续推进二期A区、C区的基础设施建设，力争在2008年上半年完成。

（四）继续加快标准厂房的建设力度。2008年计划建成标准厂房60-80万平方米。园区要为在建的项目创造宽松环境和提供优质服务，督促和帮助业主按期完成厂房的建设，做好厂房的招商租用工作，为业主解决后顾之忧。同时通过各种努力，协调有关部门，为业主筹措建设厂房后续资金创造一切有利条件，继续引进有实力的企业投资兴建高档次高规格的标准厂房。

（五）加强招商引资工作。按照园区产业规划布局，有针对性地引进上规模，低污染的项目，同时，重点为标准厂房引进加工贸易电子类项目。2008年目标是引进并开工项目13个以上。

（六）整顿工作作风，提高工作效率，为项目建设做好服务工作。继续落实“三项”制度，提高服务意识，改善服务态度，尽一切努力为入园企业做好各项服务和协调工作。