深圳就“控烟条例修订”举行立法听证会（资料图）

中广网深圳5月14日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天（14日）深圳就“控烟条例修订”举行立法听证会，可能全面大幅度提升处罚额度。其中禁烟区吸烟不听劝阻的将罚款500元，经营者将会根据不同情况被处以2万、3万等不同金额的罚款。

禁烟执行有难度

听证事项有六项，共有11个陈述人发表意见。陈述人对禁烟中处罚能否落实到位表示关注。听证会陈述人律师金焰认为，执行过程中有切实难度，可能会给执法者以寻租的空间。

金焰：我们的条例之所以有存在的必要，就是因为它的执法性。这个条例草案设置了很多前置程序，它是种教育程序，这是很正确的。但是在这个过程中就会产生一些问题，比如一开始让商家劝阻，商家作为利益的共同体，很难做到位，劝阻不了才由轮到执法部门。执法部门又要去劝阻，罚单很难开出去，有可能流产。

罚款解决不了根本问题

听证会上讨论激烈，深圳市零售商业协会代表陈忱认为，罚款解决不了根本问题。

陈忱：罚款多少不是解决问题的根本办法。在深圳，中小商家的物业面积很有限，设置吸烟室不太现实。大型商家因为物业结构和很多其他因素，也没有办法设置吸烟室。作为政府，要求商家设置吸烟室是一个很好的建议，但是作为商家，实施起来确实有具体的困难。

还有一位陈述人某企业首席律师颜雪明坦言，深圳十几年来一张罚单都没有开，处罚难以带来文明的进步。

颜雪明：治安处罚管理条例规定，对扰乱治安、妨害社会秩序的行为处以200元到500元的罚款。而吸烟作为一个不良习惯，主要靠社会进步、靠文明习惯的建立来解决问题。控烟条例，十几年一张罚单都没有开，但是现在公共场所抽烟的人已经少很多，基本上看不到，这就是文明、进步、习惯的力量，而不是靠处罚来解决问题。

多地加****烟处罚

其实，将罚款作为重要的手段的，深圳并不是第一家。2010年《上海市公共场所控制吸烟条例》颁布生效，截至去年底，有87人因违规吸烟被罚，各级控烟监管部门共立案处罚257家场所，罚金约49.6万元。广州市控烟自去年7月开始由“先劝再罚”改为“直接开罚”50元。青岛市也从今年4月25日开刀，对于禁烟场所所在单位的义务与责任，控烟条例草案明确提出，违反规定的单位将面临警告、以及1000元到3万元不等的罚款；违规个人也将面临200元的罚款。重罚之下，起到的效果到底如何？记者随机做了采访，市民们也都有自己的看法。

市民：我感觉在工厂吸烟应该罚款，罚款可以让吸烟者记住在公共场合不能吸烟。和闯红灯一样，时间长了，罚的次数就多了，在他潜意识里可能就提醒自己，在公共场合吸烟可能是不对的。

市民：通过罚款来控制吸烟，执行起来会有一定的难度，毕竟在公共场合抽烟这事儿不太好抓，有一些人也不可能随身带这么多现金，在惩罚的执行中可能会产生一定的纠纷。

市民：谁去管理或者怎么管理，这些都是问题，还是应该从教育上特别是从孩子的教育上加强，让孩子从小就树立不吸烟、不在公共场合吸烟的理念，这才是比较合适的。

全国性控烟立法须尽快落实

各地控烟条例今年陆续实施，尽管赏罚分明，但多数《条例》沦为“纸老虎”。公共场所吸烟“禁而不止”，全国性控烟立法迫在眉睫。控烟如何告别纸上谈兵？中国预防科学院原副院长、新探健康发展研究中心常务副主任吴宜群认为，全国立法必须尽快落实。

吴宜群：首先应该全国立法，这样立法成本才能降低。现在地方先行了，有些地方政府为了把城市变得更文明、更健康，在修改原来的法规，有立法权的也在逐步立法，这是可行的。但是地方立法成本高，我们要呼吁从国家角度统一规范。履行框架公约7年到现在，我们没有一部全国的法律，是很遗憾的。我们要立法保护绝大多数人，烟草业也不敢公开挑衅，这种情况之下，政府应该顾及到最大公民的健康权益，尽快全国立法。