既然如此重要，那么，撒哈拉南部非洲国家享AGOA的资格条件又是什么？

　　“非洲经济增长与商机法案”AGOA享受的优惠条件是美国与非洲国家协商确定的，AGOA给予的贸易、投资优惠、开放美国市场是为了各成员国的经济增长和可持续发展，这些条件的给予要求各国应采取积极的对应政策，这些具体政策要求吸引投资，促进贸易发展，共同繁荣。其条件如：要建立和正在建立市场经济、法制国家、发展多党制、取消针对美国的贸易和投资壁垒、保护知识产权、消除腐败、

　　制定减贫计划、扩大就医、教育面、保护人权、劳动者权益、取消童工等。

　　AGOA面向撒哈拉南部48个非洲国家，但并非所有国家都能享受AGOA的优惠。美国每年对有资格已享受AGOA的成员国进行一次审核，在年审中，一些国家可以加入到享受AGOA的名单中，而另一些国家可能会被从名单中删除，美国总统根据上述条件授权一国享受AGOA。AGOA的政治条件要求同欧盟的科托努协议第96条，即和平、安全、稳定，尊重人权，尊重民主与法制国家原则及良政管理的理念有着异曲同工之妙。

　　作为享受AGOA待遇及欧盟的主要受援国之一，马达加斯加由于年初发生的政变导致政权更迭，现过渡政权一直被国际社会视为违宪政权而不被承认，欧盟也曾多次对其予以严厉谴责，指责其压制民主，管理混乱，不尊重人权，而且至今未拿出可以被各方接受的路线图计划，因此，致使欧盟同马之间的许多合作项目处于停顿状态，涉及金额高达6.8亿欧元。马达加斯加今后能否继续享受AGOA待遇资格及欧盟全方位援助计划将面临严峻的挑战和威胁。

　　受马达加斯加国内政治危机影响，美国已声明，在此前签署的协议至今年8月31日到期后，将于今年第三季度末或第四季度初对马国是否继续享受AGOA资格进行重新研究，如马国内政治危机届时仍得不到妥善解决，美国或将考虑取消其享受免关税优惠协议资格。 据马达加斯加免税企业联盟（GEFP）公告，如果美国取消马享受免关税优惠待遇资格，将给马免税区企业带来沉重打击。

马免税区设立20年来， 整个国家约60%的出口外汇收入来自于免税区，每月仅工资一项就达120亿阿里亚里（合630万美元）。据统计，2008年马国免税区产品的40%出口至美国和加拿大市场，仅在免税区为美国市场工作的纺织企业就有50多家，涉及10万个直接就业，30万个间接就业岗位，仅2008年就出口了价值2.46亿美元的各种产品。

　　众所周知，在马达加斯加年初发生政治危机的初期，美国同国际社会密切保持一致，曾试图促使各方通过谈判达成和解，直到现政权通过政变上台前夕，美国大使参加了由联合国和非盟主导的历次斡旋。马政权更迭后，美国最先停止了除人道主义之外的所有对马援助，之后不久又将马达加斯加从美国 《千年挑战计划》名单中除名。 美国驻马大使还曾屡次强硬表态，声言绝不承认现政权，也绝不与其合作。在由非盟、联合国、法语国家组织及南部非洲发展共同体牵头的国际调停机构历时数月，前后3轮的斡旋努力宣告失败后，美国国务院迅速发表公告对此表示遗憾，希望各方尽快回到谈判桌上来，努力达成谅解，组成和解过渡政府；美国谴责造成目前这一局面的违宪行为，重申绝不支持任何政治派别的任何单方面做法，因为这些做法不可能长久地解决危机，也不可能实现可信与公正的选举，认为只有实现和解，尽快进行大选才是摆脱当前危机的唯一出路。美国驻马大使表示，马达加斯加是否将继续享受AGOA《非洲成长与商机法案》优惠待遇，完全取决于过渡政权在今年12月30日前能否在宪法规定条件下建立法制国家。尽管马免税区企业员工及捍卫AGOA劳动者委员会多次发表声明，将准备为捍卫就业奋斗到底，甚至联名给奥巴马总统写信呼吁，请求网开一面，继续保留马达加斯加的AGOA地位，但如果过渡政权仍执迷不悟，继续无视国际社会的斡旋努力，那么，将肯定使国家更加孤立，使免税区企业员工的愿望落空。根据AGOA的原则及美国人一贯的行为准则，马达加斯加被美国从AGOA名单中删除或将成为必然，这将关系到马国千家万户普通民众的生计，潜在的社会危机才是真正的、最大的灾难。（李凡斌）