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赞政府经济政策调整对中赞经贸合作的影响
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  中赞经济互补性强,已有很好的合作基础,经贸合作不断深化,双边贸易快速发展,中国对赞投资不断扩大。《2011年政府财政预算报告》中赞比亚政府对一些经济政策进行了调整,对中赞经贸合作发展方向和领域会产生一定影响,具体分析如下。

  一、经济多元化政策促进国际合作

  赞比亚政府继续推进经济多元化政策,改变经济发展单纯依靠铜矿业的局面,农业、旅游业和制造业是其重点发展产业。计划把赞比亚打造成自然、野生动物和文化旅游目的地,开辟北方旅游圈,新成立了畜牧业渔业部,推动畜牧业和渔业发展。

  经济多元化政策为中赞经贸合作开辟了新的领域,提供了新的合作契机,双方在养殖业、加工业、轻工纺织产品生产、旅游业等领域孕育着巨大的合作潜力。同时,合作方式也可从以贸易为主转向贸易、服务、技术等多种方式并重的方向发展。

  二、农业促进政策突出合作重点

  赞比亚政府高度重视农业发展。推行“农民投入支持计划”,建设大坝和灌溉项目,改善土地灌溉条件。推行“农村电气化计划”,争取在2015年使农村用电人口比例提高到15%。提升农业水平,改善基础设施,是赞比亚选择的发展经济,改善民生之路,中赞农业合作应把重点放在上述领域。赞比亚土地肥沃,光照充足,中国有成熟适用的设备、技术和经验,双方在种植业、农副产品加工业、农业水利建设等农业领域能够实现共同发展。

  三、吸引投资政策加快企业“走出去”步伐

  赞比亚政府为吸引投资,努力改善投资环境。修建多条公路,修复和扩建飞机场,降低运输成本。放开对国际网关的经营,降低了国际通讯的网关许可费,把国际通话费用降低了70%。简化企业审批程序,38种许可证被取消,10种审批手续得到简化。

  基础设施落后一直是赞比亚吸引投资的最大障碍,本届政府宣布加大基础设施投入的政策,将为投资项目的引进、建设和运行打下坚实基础。规范程序,简化手续,将使来赞投资企业能够享受到更便捷的条件和更好的服务。从而吸引更多国内企业到赞比亚,推动企业对赞比亚投资和进行产业转移。

  四、停征矿业暴利税减轻企业负担

  2009年初赞比亚政府为减轻矿业企业负担,取消了矿业暴利税,目前虽然铜价恢复高位,但政府仍宣布不打算重启矿业暴利税。针对矿业公司征收的税目为3%的矿区使用税、30%的矿业公司所得税、15%的可变利润税。

  矿业一直是中赞经贸合作的重点领域,截止2009年底,在赞比亚的中资矿业企业有31家,营业额约10亿美元。赞比亚政府停征矿业暴利税对中资矿业企业来说是极大的利好信息,除了税赋减轻,有更多资金进行设备更新之外,最大的好处是有益于企业转变增长方式,进行结构调整。但需要关注的是,赞比亚政府也可能推出针对采矿业的新税种,如新增环境保护税或基础设施保护税等。

  五、关税政策优化促进双边进出口贸易

  赞比亚政府决定简化预清关管理,取消进口商向税务局申请办理预清关货物的报关手续,同时把个人使用清关业务代理人的门槛从500美元提高到2000美元。这两项政策将有利于促进双边贸易发展,实现双边贸易优势互补和贸易共赢。但对于出口量大,易对赞比亚造成影响的产品应注意防止贸易摩擦,有必要与相关行业协会协调共同维护出口秩序,鼓励中国企业提高产品附加值。

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