支持企业走出国门开展投资合作业务是我当前重要国策，驻利比亚使馆经商参处作为政府前沿派出机构，将利用此投资指南作为平台，向有志来利比亚发展的企业提供利比亚相关情况和信息，希望我们有限的工作能对企业界朋友开拓业务有所帮助，我们的责任是为企业搭好桥梁，提供服务，保护企业合法利益，使企业在我国经济建设中发挥更大作用。

　　第一章 利比亚是个什么样的国家？

　　一．利比亚的昨天与今天

　　公元前3世纪，利比亚人在反抗迦太基帝国统治的斗争中曾建立统一的努米底亚王国。7世纪，阿拉伯人打败拜占庭人，征服当地柏柏尔人，带来了阿拉伯文化和伊斯兰教。16世纪，奥斯曼帝国攻占的黎波里塔尼亚和昔兰尼加，控制了沿海地区。1912年10月，利比亚在意土战争后成为意大利的殖民地。1943年初，法、英分别占领利比亚南、北部。二战后，由联合国对利全部领土行使管辖权。1951年12月24日，利比亚宣告独立，1969年9月1日，以卡扎菲为首的“自由军官组织”发动政变，推翻伊德里斯王朝，成立阿拉伯利比亚共和国。1977年3月改国名为阿拉伯利比亚人民社会主义民众国。1986年4月起使用现国名。利比亚是非洲联盟和阿拉伯联盟成员国。

　　二．利比亚的地理环境

　　地理位置

　　利比亚地处非洲北部，位于东经9度-25度，北纬18度-33度。东接埃及和苏丹，西邻突尼斯和阿尔及利亚， 南界尼日尔和乍得，北濒地中海，海岸线长1900余公里。全境90％以上地区为沙漠半沙漠，沿海和东北部内陆区是海拔200米以下的平原，其它地区基本上为沙砾覆盖，为向北倾斜的高原和内陆盆地。高原上分布一些海拔500米到1,500米左右的山脉。高原和意大利隔海相望，国土面积176万平方公里，其土地面积的94％是沙漠和半沙漠地区。境内无常年河流，无大湖泊，但地下水资源丰富，井泉分布较广，成为主要水源。

　　利比亚首都的黎波里属东2区，比北京时间晚6小时。

　　行政区划

　　1998年，利比亚全国划分成26个人民省。2002年增至28个人民省及两个地区。首都的黎波里市（TRIPOLI）。，位于沿海西北部，是全国最大的城市，人口约200多万；是利比亚政治、文化和商业中心，也是利比亚重要港口之一，每年经此进口货物量占全国进口货物量的60％，达500万吨。

　　－－班加西市（BENGHAZI）。第二大城市，位于沿海东北部，距的黎波里市约1000公里，人口100多万；是利比亚重要之商业城市和港口，每年经此进口货物量占全国进口货物量的30％。是利比亚王国时期的首都。

　　－－苏尔特市（SURT）。利比亚政府确定的新首都，是一座新兴的沿海城市，距的黎波里市约600公里。目前，利比亚政府主要机构均设置在此。

　　－－米苏拉塔市（MISURATA）。位于的黎波里市以东240公里，建有利比亚唯一的钢铁联合企业，该市随着钢铁厂及其附属设施的兴建而繁荣起来。人口40多万。

　　－－拉斯乌努夫市（RASALUNUF）。距班加西市以西约300公里。，是重要的石油出口港，建有利比亚最大的设计能力达日炼原油22万桶的炼油厂；并建有号称非洲最大的联合化工企业，年设计能力为产聚乙烯16万吨。

　　－－卜雷加市（BURAYQAH）。重要的化学工业城市，建有氨水厂、尿素厂、甲醇厂及乙烯厂等石油化工厂。

　　－－塞卜哈市（SEBHA）。利比亚南部重镇，位于西南部的沙漠地区，距的黎波里市以南740公里，人口10多万。

　　自然资源

　　以石油为主，探明储量为410亿桶，居非洲第一位。其次为天然气，探明储量达1.31万亿立方米。其他有铁（蕴藏量20-30亿吨）、钾、锰、磷酸盐、铜、锡、硫碘、铝矾土等。沿海水产主要有金枪鱼、沙丁鱼、海绵等。

　　四季气候

　　北部沿海属亚 热带地中海式气候，冬暖多兩，夏热干燥内陆区属热带沙漠气候。其夏季平均气温为35℃，冬季平均气温为15℃。 年平均降水量从北往南由500毫米----600毫米递减到30毫米以下，常有来自南面撒哈拉沙漠的干热风为害。中部的塞卜哈是世界上最干燥的地区之一。

　　人口分布

　　据利比亚2006年人口普查，利比亚人口为567万，人口增长率1.8‰，大部分居住在北部沿地中海狭长地带。其中：利比亚籍公民：532.13万；外籍常驻人口：34.96万。

　　三．利比亚的政治环境

　　政治制度

　　利比亚实行民众民主制度。民众通过人民大会讨论制定出法律政策，并由人民委员会执行。1973年5月，卡扎菲提出了既非资本主义也非共产主义的“世界第三理论”，并于1976年至1979年陆续出版了阐述这一理论的《绿皮书》。1977年3月，卡扎菲发表《人民权力宣言》，宣布利进入“人民直接掌握政权的民众时代”，取消各级政府，代之以各级人民大会和人民委员会，同时在全国范围内普遍建立各级革命委员会组织。

　　【宪法】 1969年12月曾颁布临时宪法。1973年，卡扎菲发动“文化革命”，宣布停止执行一切现行法律。1977年3月发表的《人民权力宣言》规定：《古兰经》为利的社会法典；人民直接行使权力是民众国政治制度的基础；保卫国家是每个公民的职责。宣称利信奉自由、社会主义和阿拉伯统一等原则。

　　【议会】 称总人民大会，是国家最高权力机构。由总人民大会秘书处秘书和总人民委员会全体秘书、各人民省和地区人民大会和人民委员会秘书、各地基层人民大会和人民委员会秘书等逾千人组成。负责讨论和制定国家的有关法令、预算、对外政策、缔结条约；任命总人民大会常设机构与总人民委员会的成员；审查总人民委员会的工作等。1976年11月举行第一次大会，此后每年召开一次例会，必要时召开特别会议。常设机构为总人民大会秘书处，秘书处成员任期一年，可连任。

　　【政府】 称总人民委员会，是国家最高行政机构。本届总人民委员会于2006年3月组成，2007年1月、2008年2月进行了两次微调。

　　【司法机构】 1979年9月卡扎菲宣布由司法人民委员会掌管司法权。原有最高法院等机构基本上被各地革命委员会建立的特别法庭和革命法庭等取代。为统一审判工作，1988年3月成立人民法院和人民检察局（1996年2月14日改为人民检察院）。1990年10月恢复最高法院。

　　【政党】 禁止一切政党活动

　　【重要人物】 “九?一”革命领导人穆阿迈尔?卡扎菲上校：1942年生于锡尔特市附近的沙漠地区，卡达法部落人。1961年在班加西利比亚大学攻读历史，1963年入班加西军事学院学习，1966年在英国桑斯特军事学院受训，1969年“九?一”革命后晋升为上校。1970年1月兼任总理和国防部长。1977年3月任总人民大会秘书。1979年3月后宣布不再担任行政职务，对外称“九?一”革命领导人。曾于1982年访华。

　　外交关系

　　联合国对利比亚制裁问题：1992年至1999年，利比亚因洛克比问题受到联合国制裁。1999年4月利将洛克比空难案两嫌疑犯交至设在荷兰的苏格兰特别法庭，联合国遂中止对利制裁。2003年8月，利在洛克比问题上做出重大让步，表示愿支付巨额赔偿并为利官员行为承担责任。9月12日，联合国安理会通过决定解除对利制裁的1506号决议。

　　同美国的关系：“九?一”革命后，利美关系一直紧张。1986年美以打击恐怖主义为由空袭了利首都的黎波里和第二大城市班加西。1991年，美、英指控利两名情报人员策划了1988年洛克比空难事件，并推动安理会通过有关决议对利实施制裁。2003年8月，利在洛克比问题上对美英做出重大让步，表示愿支付27亿美元巨额赔偿并为利官员行为承担责任。9月，联合国安理会通过解除对利制裁的决议后，利大幅调整对外政策。2004年6月，利美恢复代办级外交关系。9月，美宣布全面取消对利经济制裁。2006年5月15日，美宣布全面恢复与利比亚的外交关系，并将利从支持恐怖主义国家名单中删除。2008年9月5日，美国务卿赖斯访利，是自1953年以来访利的美最高级别官员。

　　同欧盟国家的关系：欧盟是利第一大贸易伙伴和石油的主要销售地,目前欧盟国家在利约有2万名专家。1999年联合国宣布中止对利制裁后，欧盟率先宣布取消对利单方面制裁，并于2004年10月解除对利实施长达18年的武器禁运。2004年4月，利领导人卡扎菲访问欧盟总部和比利时，这是卡执政以来首次访欧。欧盟国家中意大利与利关系最为密切，是利石油主要进口国。利与其他欧洲主要国家均保持正常的外交关系。2004年10月和11月，德国总理施罗德和法国总统希拉克相继访利，此系德、法国家首脑半个世纪以来首次访利。2004年3月，英国首相布莱尔访利，是二战后访利的首位英国首相2007年5月布莱尔再次访利。2007年7月法国总统萨科奇访利。2008年8月意大利总理贝卢斯科尼访利。

　　同阿拉伯国家的关系：利是阿拉伯国家联盟（阿盟）和阿拉伯马格里布联盟（马盟）成员国。近年来，卡扎菲认为阿盟没有发挥应有作用，阿国在洛克比问题上对利支持不够，多次威胁要退出阿盟。1992后，利对马盟国家执行安理会对利制裁决议表示不满，长期拒绝担任马盟主席国。2003年12月，第21次马盟外长理事会决定，由利接替阿尔及利亚担任马盟轮值主席国。2004年12月，利宣布放弃担任马盟轮值国职位，后经马盟外长紧急会议强烈要求而同意留任。在与阿拉伯国家的双边关系中，利与埃及、突尼斯、苏丹关系密切。

　　同非洲国家的关系：近年来，利积极参与非洲事务，同非洲国家关系得到进一步发展。1997年8月，利倡议成立萨赫勒-撒哈拉国家联合体，至2006年6月，成员国已发展至23个。成为非洲第二大地区性组织。1999年9月，卡扎菲提出建立“非洲联盟”设想。2000年7月，卡推动非统第36届首脑会议通过《非洲联盟章程草案》。2001年7月，非洲联盟正式成立。

　　中利1978年8月建交。建交以来，两国在各领域的合作不断发展。两国在许多国际问题上有着共识。在台湾问题上，利坚持“一个中国”的立场，但同台湾保持一定联系。

　　四．利比亚的社会文化环境特点

　　民族

　　阿拉伯人占87％，此外还有80,000左右柏柏尔人和少数犹太人。伊斯兰教是国教，95％的居民是穆斯林，信奉伊斯兰教。

　　语言

　　阿拉伯语为官方语言，也有部分利比亚人说英语和意大利语等。

　　宗教

　　95%的居民信奉伊斯兰教

　　习俗

　　民风受伊斯兰教思想影响,较为保守,尤忌与利女性单独交谈,除一般违禁品外,酒、猪肉等禁止携入境。社会阶级意识不强烈,见面时不分阶级皆以握手为礼。政治敏感度高,赴利必须谨言慎行,避免和陌生人谈及政治。与官方机构往来函件必须使用阿拉伯文。在利比亚安排会晤要尽量提前，并准时到达。但利比亚人对时间的运用很灵活，他们并不很遵守时间表上的安排。利比亚烹饪融合了阿拉伯和地中海的烹饪风格，并深受意大利菜影响。

　　教育、医疗和人民生活

　　利比亚实行免费教育。15岁以上接受过教育的人口占人口总数的82.6％，受教育时间女性平均10年，男性平均8年。各级学校教师总数为16.26万人。各种职业训练中心学生人数13.15万人。初级师范学院73所，在校学生1.14万人。全国有15所高等院校。主要有：的黎波里法塔赫大学、纳塞尔大学、卜雷加明星大学、拜达奥马尔?黎赫塔尔大学、行胡恩电器学院、贝尼?贝利德电子学院、布拉克技术学院、加体育学院。

　　利对国民实行免费医疗，医院主要集中在的黎波里和班加西。利医疗水平较低，曾从东欧国家雇佣不少医务人员。因工资较低，近年来许多来自东欧的医务人员离开了利比亚。随着鼓励私人投资建医院政策的出台，利出现了服务质量较高，收费也较高的私人医院。

　　人民生活。“九?一”革命以来，人民生活水平提高很快。利依靠巨额石油收入实行高福利政策，全民享有免费医疗和教育，对粮食、糖、茶叶等生活必需品实行价格补贴。通过私建、公建并举，改善了住房条件。现有17所综合医院和88个医疗中心。平均每千人有病床4.8张，医生2名。全国有12.2万人享受社会保险。大多数家庭都有小汽车。目前利有固定电话用户80万门，人均占有率15%。

　　社会团体

　　卡扎菲发展机构（原名卡扎菲国际慈善机构）

　　卡扎菲发展机构成立于1997年，时名卡扎菲国际慈善机构。其宗旨是扶弱济贫，向求助者提供援助。卡扎菲的次子赛义夫?伊斯拉姆?卡扎菲任主席。该机构虽为民间慈善组织，但具有强烈的政治色彩和官方背景，地位特殊，在利国内外颇有影响。

　　穆阿塔索姆慈善基金会

　　该基金会由卡扎菲之女阿依莎领导，执行主席艾哈迈德?卡吉曼，基金会名称来自古兰经。基金会不向国库要钱，通过投资、捐款以及成员会费募集资金，从事慈善活动。

绿皮书研究中心

利“九?一”革命后，随着卡扎菲所著三册“绿皮书”的出版及其后一系列文件的发表，需要一个机构研究，传播卡的“世界第三理论”，由此成立了“绿皮书研究中心”，在利国内设有两个中心，在亚、欧、非、拉美共设有9个分支机构及研究中心。至今已与世界各国合作举办了40余次研讨会，并用30余种文字出版了“绿皮书”。

世界伊斯兰教宣教协会

利比亚世界伊斯兰教宣教协会于1972年5月正式成立。总部设在的黎波里。其宗旨是通过一切可能的和平手段在世界各地传播伊斯兰教。与世界各地的穆斯林建立联系。资助穆斯林建清真寺、医院和学校等。利规定该协会为民间团体，但实际上具有官方性质。

主要媒体

主要报刊：《新黎明报》，阿文日报，发行约4万份；《绿色进军周报》，阿文和英文版，发行2—5万份；《太阳报》，阿文版；《民众国周报》，阿文和英文版，《的黎波里邮报》，周报、英文版。

民众国通讯社：官方通讯社，每天出版阿、英、法文新闻稿。在巴黎、伦敦、罗马和贝鲁特等设有分社。

民众国广播电台：官方电台，创建于1957年，1979年后改用现名，用阿语和英语从的黎波里和班加西广播。

大阿拉伯祖国和革命委员会之声电台：官方电台，用英、法、俄、德、罗、匈、南、保、捷等语言广播。现小国语言已停播。

民众国电视台：官方电视台，创建于1968年，用阿、英、法语播放。1996年5月开设电视卫星频道，向阿拉伯地区传送电视节目。

http://www.jamahiriyanews.com/利通社

http://www.libyanpress.com/ 报业总机构

http://www.alshames.com/ 太阳报

http://www.aljamahiria.com/ 民众国报

http://www.alfajraljadeed.com/ 新黎明报

http://www.azzahfalakhder.com/绿色进军报

http://www.panapress.com/泛非通讯社

http://www.ljbc.net 利比亚广播总机构

社会治安

利比亚社会治安壮况总体较好，没有绑架、爆炸等极端恐怖事件发生。但近年来，随着社会不断开放，越来越多的年轻人染上了吸毒和赌博的恶习，围绕筹措毒资和赌资的各种偷、抢、盗事件呈上升趋势，治安状况呈恶化趋势。

节假日

利比亚是一个典型的阿拉伯国家。其主要节日如下：

　　伊历1月1日为伊历新年；

　　伊历1月10日为阿舒拉节；

　　伊历3月12日为伊斯兰教创始人穆罕迈德生日；

伊历9月为斋月；

伊历10月1日至3日为开斋节；

伊历12月9日至11日为宰牲节；

公历3月28日为英军撤退纪念日；

公历6月11日为美军撤退纪念日；

公历7月23日为七月革命日；

公历9月1日为“九?一”革命节。

每周五、六为公休日

第二章 利比亚对外国投资合作的吸引力

一．利比亚近几年的经济表现如何？

投资吸引力

从投资环境的吸引力角度，利比亚的竞争优势有四方面：政治稳定；石油收入快速增长；国内经济百废待兴；地理位置优越，地处非洲北大门，辐射欧洲、非洲和亚洲。利比亚的投资风险主要有三个方面：政府和企业信用度差；工作效率低；政策不透明且变化频繁。

世界经济论坛《2008—2009年全球竞争力报告》显示，利比亚在全球最具竞争力的134个国家中，排名第91位。

宏观经济

2003年到2007年，利比亚经济保持持续快速增长。国际货币基金组织估计，2007年利比亚经济增速为5.8%，通货膨胀为6.2%。

表2 利比亚经济增长情况

年份 经济增长率 扣除通胀后的GDP（百万利第）

2003 12.86 37361

2004 6.05 39622

2005 9.94 43562

2006 5.90 46132

2007 5.59 48709

资料来源：利比亚计划委员会

2007年利比亚的GDP构成是：石油业和非石油行业的产业比例为53.5：46.5。

2007年底，利比亚的外汇储备为796亿美元，相当于33.1个月进口额；无外债。

重点/特色产业

【石油业】2007年利比亚石油业产值为693亿利第，占GDP的53.5%。其中，石油产量为180万桶/天，其中出口150万桶/天，国内消费30万桶/天；天然气为每年9850亿立方英尺，其中，出口4740亿立方公尺，油田恢复项目使用3850亿立方公尺，发电使用1460亿立方公尺。

【农牧林渔业】2007年利比亚农业产值为19亿利第，占GDP的2%。主要农产品包括小麦、大麦、玉米、柑橘、橄榄、椰枣、羊、骆驼、牛、石斑鱼、虾等。产品基本供应国内市场。

【制造业】2007年利比亚制造业产值为11.6亿利第，占GDP的1.2%。主要包括钢铁、食品、建材、木材、塑料工业。

【旅游业】2007年，到利比亚旅游的外国人有12.5万人，当年的旅游收入为1.9亿利第，占GDP的0.2%。

【电信业】2007年，利比亚电信产业产值20亿利第，占GDP的2.2%。

根据利比亚政府的国家发展规划，未来几年要实现下列目标：到2010年石油日产量达到300万桶，新建住房实现20-30万套，大力发展私营经济，增加社会就业机会，扩大对外开放。

二．利比亚国内市场

利比亚国家人口610万，首都的里波黎有本国公民105万，，外来人口7万。尽管利比亚人均收入超过1万美元，但百姓实际收入很低，购买力不强。但由于利比亚地域广阔，国内基础设施在制裁期间处于停滞状态，所以基础设施的市场潜力巨大。

物价水平

根据利比亚中央银行提供数据，2007年，利比亚公职人员工资约750利第（约625美元）。以居住面积计算，利比亚人均居住面积约50平米，全国平均房价约为每平方米240利第。

三．利比亚的基础设施

由于利比亚受国际社会制裁长达26年，国内主要基础设施还是制裁前遗留下来的，设计陈旧，年久失修。近年来，利比亚对基础设施建设全面展开，公路、铁路、港口、机场、旅游设施、住房及配套公共设施相继开工。

公路

利比亚境内铁路尚在规划建设之中，陆路交通以公路为主。公路网遍布全国主要城市，总长25535公里，其中高等公路17985公里，农用路7750公里。主干线为贯穿利比亚东西的沿海公路，东连埃及，西接突尼斯。准高速公路主要是首都的里波黎的二环路，总长约35公里。利比亚目前正在计划与意大利合作建设一条新的滨海高速公路。

空运

利比亚拥有三家航空公司，即利比亚阿拉伯航空公司、泛非航空公司两家国有企业和私人企业布雷格航空公，泛非航空公司主要业务为国际航线，可通达欧洲、阿拉伯国家及非洲国家的主要城市。主要民用机场设在的里波黎、班加西、米苏腊塔、赛卜哈、土布鲁克、锡尔特和布雷加等。国内各主要城市之间通航，旅行比较方便。外国多家航空公司在的里波黎和班加西设有办事处，如阿联酋航空、卡航、英航、法航、荷航、意航、瑞航、汉莎航空公司等。

海运

利比亚北临地中海，拥有1900公里海岸线，主要海港为的里波黎、班家西、米苏腊塔和胡姆斯等重要海港，可提供到突尼斯、马耳他、埃及、欧洲主要港口、迪拜等主要港口运输。

通信

【电信业】固定电话普及率90 %，移动电话普及率74%，互联网业务普及率4.3%，互联网的用户26万。当地主要的电信供应商包括：利比亚国家电话公司（负责固定电话、利比亚马达移动公司、利比亚纳移动公司和利比亚通讯技术公司（负责互联网业务）。2007年，利比亚有335个邮政局，95739个邮箱。

电力

利比亚电力充足，主要利用天然气、轻油和重油发电，分别占总发电的41%、33%和26%。2007年，发电量为212亿千瓦，全部用于国内消费。利比亚输变电设备陈旧和线路老化严重，高峰期跳闸断电时有发生。

四．利比亚的对外经贸关系

贸易关系

由于利比亚是以石油业为主的单一经济，国内商品除石油及石油衍生品和部分农产品外，国内90%商品依赖进口。

抵制与以色列的商务活动。由于利比亚和以色列未建交，利禁止利商和以色列有业务关系的外国公司来往。

贸易政策

利比亚对国内商业实行严格的贸易保护，利比亚不允许外商在利比亚设立商业性质的公司和代表处，也不允许雇佣外籍劳工从事商业活动出口到利比亚的货物必须通过利比亚代理商进行。利比亚在2000年曾申请加入世贸组织，至今仍未取得实质性进展。

主要贸易伙伴:出口贸易伙伴：意大利40.5%，德国12.2%，美国7.4%，西班牙7.4%，法国6.3%。

进口贸易伙伴：意大利19%，德国7.7%，中国7.3%，突尼斯6.4%，法国5.7%，土耳其5.4%，韩国4.3%，美国4.3%。

吸收外资

利比亚于1997年出台了旨在鼓励外国人投资的第5号法律《鼓励外国资本投资法》，该法律就外资项目立项的条件、对外资项目的豁免、外国投资者享受的权利和优惠、允许外国投资的领域、外国投资的保护和保障等等做出了规定，由隶属于经贸投资部的外国投资促进局负责实施。此后利比亚又对该5号法进行了多次调整。

由于利比亚石油资源优势，外国投资主要集中在石油领域，石油行业的知名跨国公司 ENI、BP、EXXON、SHELL、OMV、REPSOL等在利比亚石油领域均有投资；由于利比亚的非石油领域工业基础薄弱、产业链缺陷、投资环境欠佳等原因，其非石油领域吸引外资的总体规模不大，外商投资的主要领域是服务业（42%）、旅游业（25%）和房地产业（22%）。

利比亚近年（非石油领域）吸引外国直接投资统计

单位：亿美元

2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008（截至上半年）

0.95 0.79 0.73 0.65 0.68 2.76 3.59 0.27

非石油领域的十大外资来源国是英国、美国、马耳他、阿联酋、科威特、毛里求斯、突尼斯、约旦、巴拿马和意大利。

中利经贸

1978年，中国与利比亚签署了两个政府间的经济协定《双边贸易协定》和《经济技术和科学技术合作协定》。1982年成立了中利经贸混委会，至2008年已经召开了6届。

【贸易】自利比亚解禁以来，中利经贸关系发展迅速。2007年，中利双边贸易额达到24亿美元，其中中国对利出口8.59亿美元，从利进口15.41亿美元。中国是利比亚当年第3大贸易进口伙伴，第7大贸易出口伙伴。中国从利进口的主要产品是原油，对利出口的主要产品是：机电设备、汽车、建筑机械、服装、床品、茶叶、小型加工、玻璃、玩具等。利比亚有一定数量的商人在中国广州、北京、上海、义坞等地开设公司和代表处，从事进口业务。利比亚商人每年约有1000多人参加广交会。

【石油合作】目前，中石油集团下属的7家石油企业和中海油集团下的1家企业先后到利比亚开拓业务，其中，中石油国际工程公司于2005年中标一石油区块，BGP石油物探行业在利比亚市场份额约达60%，中石油管道局2002年以来，一直承担着利比亚重要的油气管道输送项目。

【承包工程】中国在利比亚市场的承包工程主要在建筑和通信两大领域，其中中兴和华为于2004年先后进入利比亚通讯市场，承担了一大批利比亚移动通讯项目。2007年以来，中建集团、中土集团等13家企业在利比亚累计签署了130多亿美元的承包工程合同。建筑项目涵盖了住房、铁路、公共设施、大学城等。

五．利比亚金融环境

由于遭受十年之久的经济制裁，利银行业的发展长期停滞不前，导致银行业基础设施、技术装备和管理经验都比较落后。解禁后，利比亚着手对其银行业进行改革，减少国家对银行的干预，对部分银行实行私有化，并把银行业作为较早向外国开放的领域之一。为此，利在近两年出台了诸多改革的新措施，银行金融业实现了新的发展，金融环境得到较大改善，实现了银行金融系统的安全。

货币

利比亚货币为第纳尔。2001年12月24日，利央行发布公告，决定自2002年1月1日起，确定1美元兑换1.3利第的汇价，但在实际操作上，汇率仍然存在官价、商价和黑市价，且各价格相差较大，2003年6月，利央行实现了汇价的并轨，经过这几年的实践证明，该汇价基本适应利当前的经济发展状况，这一点也得到了国际货币基金组织的肯定。

外汇管理

利比亚属于外汇管制国家，禁止货币自由进出。在利投资项目到期、项目清算、项目出售等情况下，允许投资人将其在利投资汇出境外；允许投资人每年把在投资所赚取的净利润和红利汇出境外。在利比亚注册的外国承包企业可以在利比亚银行开设账户，用于进出口结算。但根据伊斯兰法律，在利银行储蓄无利息。

在利比亚工作的外国人，其合法税后收入可全部汇出。

银行机构

利比亚中央银行成立于1956年，既是国家中央银行，又是最大的商业银行，其总部设在的黎波里，在班加西、塞卜哈和锡尔特设有分行。作为金融体系的核心机构和宏观调控的管理机构，利比亚中央银行和其他国家的央行一样，主要职能包括：（1）负责货币的发行；（2）保持货币稳定；（3）监管国家的黄金和外汇储备；（4）根据经济增长和货币稳定的实际需求，控制银行信贷；（5）采取应对国内外经济或金融危机的必要措施；（6）对商业银行进行监管；（7）国家和国有企业的金融银行；（8）为制定国家经济和金融政策提供建议；（9）管理外汇等；（10）发行国债等。

利比亚当地主要商业银行有：新共和国银行、撒哈拉银行、瓦哈达银行、国家商业银行等

2004年，利比亚同意卡塔尔国家银行在利比亚开设办事处。2005年3月，利比亚出台新的法律，第一次允许资本金达到5000万美元的外国银行到利比亚开设分行或办事机构，但目前在利外资银行办事处业务主要仍集中在咨询与信息服务，并不提供实质性银行业务。

随着近年来中国企业在利承揽工程项目逐渐增多，两国银行业间往来开始起步，中国银行、中国进出口银行、中国建设银行等中资银行与撒哈拉银行、新共和国银行等在工程保函方面开展合作。但目前，两国银行间开立信用证仍需通过第三国转开。

融资条件

2006年央行第3号决定允许商业银行向在利比亚执行项目的外国公司提供不超过项目所需资金50%的贷款。

信用卡使用

2005年，利比亚商业与发展银行加入世界VISA信用卡组织，成为利首家加入VISA信用卡组织的银行。该银行正在利逐步推广信用卡业务。但截至目前，信用卡的使用仍然非常有限。

六．证券市场发展情况

利比亚证券业始建于2006年。利比亚有两个证券交易所，分别在的里波黎和班加西，总部设在的里波黎。利比亚目前上市的证券公司一共有13家，先后分两批上市的，第一批为7家，第二批为6家。

七．利比亚的商业成本竞争力

水、电、气价格

利比亚水电气供应充足，成本较低。利比亚的水费依据比较特殊，自来水公司不按水表量收费，而是按每户的居住面积大致估算收取，每年平均每户400美元，商业用电也基本上按企业规模估算。在用电方面，利比亚采用累进计费办法，商业用电略高于居民生活用电。

表2007年利比亚电力价格

用途 价格（利第/千瓦/时）

家用照明 1000度以下为0.2

1001-1400度内为0.3

1400度以上为0.5

小型农用 0.30

大型农用 0.32

街道照明 0.58

重工业 0.31

轻工业 0.42

商业 0.68

基础设施 0.68

2007年利比亚天然气价格

用途 价格（利第/立方米）

家用 0.25

服务业 1.3

公司及工厂 1.3

劳动力供应及工薪

【劳动力供求】据有关部门统计，利比亚2005年35岁以下的人口占了总人口的70%以上，但是专业人才缺乏，普通劳动力不足。当地人主要从事办公室、商业性买卖、司机等工作。

【劳动力价格】2007年，利比亚规定月最低工资水平为250利比亚第纳尔（约合200美元）。在各行业中，石油、通讯领域的工资水平最高。

外籍劳务需求

利比亚本土失业率为30%，但当地人不愿从事体力或技术工作，外国劳务市场具有较大潜力。目前，利比亚的主要外籍工来自泰国、菲律宾、孟加拉、埃及、苏丹、尼日尔、乍得等，每年达上百万人。

土地及房屋价格

【土地价格】2008年9月末利比亚的土地销售价格为每平方米 200-250利比亚第纳尔。

【房屋租金】2008年8月在黎波里、班加西、米苏拉塔等大城市，500平方米左右别墅的租金分别为5000-6000利比亚第纳尔/月、1500-2000利比亚第纳尔/月、1500-2000利比亚第纳尔/月。

【房屋售价】在利比亚，购买住宅的价格因地产的位置和档次而存在较大差异。的黎波里500－600平方米左右的别墅房价为70-80万利比亚第纳尔左右。但外国人或外国机构（投资公司除外）一般不允许在利比亚购置房产。

建筑成本

2008年9月利比亚办公楼建筑费用平均为700利比亚纳尔纳/每平方米，工业厂房的建筑成本平均为500利比亚第纳尔/平方米。

近年来，利比亚建材价格大幅上涨，波动较大，购买途径不同价格也不同。到2008年9月底，主要建材市场价格情况：

品名 价格（利第/吨） 品名 价格（利第/方）

沥青 816-866 石灰粉 20-30

水泥 180-240 粗砂 2-4.5

钢材 780-1570 混合石料 16

混凝土 130-170 混凝土产品（砖） 0.4-0.5/块

第三章 利比亚有关外国投资合作的法规和政策

一．对外贸易管理规定

贸易主管部门

利比亚主管贸易的政府部门是利比亚经济贸易投资部

贸易管理法律法规

利比亚贸易法律法规的特点。到目前为止利比亚适用的贸易方面正式法律除1956年颁布的《商业法》外，在过去50多年中，几乎没有正式法律出台。只是从2002年以来，才陆续以总人委（国务院）和经贸部等部门的名义，以会议决定、政府规定、公开信函的形式对外颁布。利比亚贸易法律法规有三个特点：一是高度集权性。从严格意义上讲，目前利比亚经济性质更多成分还是计划经济色彩，政府限制因素多，干预程度大，并把这些干预内容渗透到法律法规中。07年，美国传统基金会和《华尔街日报》共同发布第13期年度“全球经济自由度指数报告”排名中，利比亚列第155位，仅好于古巴和朝鲜，被列为“受压制”的经济体。二是法律法规的独特性。利比亚目前仍不是WTO组织成员，其很多贸易法规与国际惯例尚不接轨。如目前利比亚强行推行的代理制、禁止外商在利比亚从事商业活动、利比亚关税名目设置等都体现了这一特点。三是立法和执法的随意性。从2002年以来，政府关于贸易进口操作方式、实行法定代理商品名单、禁止进口商品名单、商品进口关税税率等反复更改了很多次，有的甚至还没来及执行就被废除。同时，利比亚政府官僚作风严重，有法不依，执法不严现象普遍存在。如在进口商品报关方面，当地代理、进口商与海关勾结，以各种形式逃避法定税费。

利比亚贸易法规的主要规定

【贸易代理制度】利比亚关于实行代理制的法规主要有：1971年《关于组织贸易代理业务》的第33号法令、1975年第87号《归于组织贸易代理业务的某些规定》、2001第178号《关于贸易代理法实施细则的决定》、2003年初利比亚经贸部的重要通知和2005年第190号《经贸总人委关于禁止非授权贸易机构进口商品的决定》等。2008年利国内民众认为代理制造成市场垄断，呼吁取消代理制度。

【公司进口资质制度】根据经贸总人委2004年第52号《关于对进口商品实行分组管理的决定》，利比亚对允许进口的商品分为9组，每个公司只能在自己注册的经营范围内进口商品。同时规定一个公司只能经营一组商品。根据近两年中利贸易实践看，该制度执行的并不十分严格。

【禁止进口商品名单】利比亚禁止商品进口商品主要分三大类，一类是出于宗教民族习惯考虑，如禁止进口酒精类饮料和猪肉和猪肉制品；二类是出于国家安全考虑，如禁止进口色情书籍和音箱制品、限制部分外文书籍对没有健康证和注射疫苗的猫狗等动物等；三类是出于国内产品稀缺程度考虑。即利比亚境内能够生产，且经主管部门认定可以满足自己的商品禁止进口，如柑橘等水果和部分蔬菜和鸡蛋等。利比亚经常调整第三类禁止进口商品名单，出口利比亚企业需要向利比亚工商总会查询最新规定。

进出口检验建检疫的相关规定

【检验检疫标准】利比亚商品检验机构是产品质量控制总局，采用的检验标准多是照抄欧洲标准。对于食品和药品检验控制较严，实行注册登记制度，只有经过注册范围内的商品才有资格参与投标。目前还没有通中国政府达成产品质量检验合作协议，对于中国质检部门检验合格的商品仍重新检查。

【商品质量保证规定】利比亚法律规定，对于汽车、家电等耐用品，耐用品经销商需向顾客提供售后服务并提供必需的产品质量保证书。耐用品经销商应当向顾客承担质量担保责任。当经销商所有权发生转移，顾客仍然有权保留质量担保的权利。所以在利比亚经销商与外方供货商签证合同时，通常会对对方也提出相同的质量担保责任。

海关管理的相关规定

【出口利比亚需提供的文件和单证】利比亚海关通关需要以下文件和单证：一是商业发票。要注明商品内容、重量及单位、包装方式、成交方式等；二是原产地证。要有进口国主管部门颁发的原产地证并到利比亚驻外使馆进行认证。如果产品含有一定比例的第三国产品成分，要注明国别及所含比例。同时原产地证一定要注明利比亚进口公司名单。三是装船单。要注明托运人的名称、地址、目的港等内容。四是包装单。值得强调的是：中国出口商习惯在大包装上注明包装内容，而在内部的小包装上忽视了注明包装内容。利比亚在这方面有严格的包装和标签要求，大小包装上必须都要表明包装内容。

【进口关税】利从2005年8月1日起宣布取消了取消除烟草以外的所有进口商品的关税，代之以对进口货物征收货值4%的进口服务费，2009年初，利总人委发布26号决定《利比亚关于进口服务的决定》，将进口服务费调整为10%，并于2009年2月下旬开始执行。此外，利比亚还对81种进口商品征收2%的生产税、25%的消费税。香烟的进口税和消费税分别是2%和4%。无论是生产税还是消费税都是由海关来征收，其功能仍然相当于关税。利比亚对于承包工程项目的自带设备免征关税，但进口服务费不免。

利比亚生产税和消费税税率一栏表

编号 种类 生产税 消费税

1 小麦、大麦和燕麦改良种 2% 25%

2 饲养肉禽的种禽 2% 25%

3 通心粉 2% 25%

4 面粉 2% 25%

5 酸奶 2% 25%

6 椰枣酱 2% 25%

7 矿泉水、汽水 2% 25%

8 非酒精饮料 2% 25%

9 冷饮 2% 25%

10 天然或非天然果汁（保健品和糖尿病果汁除外） 2% 25%

11 甜点（沙姆甜点和普通甜点） 2% 25%

12 高档面点（饼干） 2% 25%

13 毛巾（棉） 2% 25%

14 印花棉布 2% 25%

15 尿布 2% 25%

16 卫生巾 2% 25%

17 地毯 2% 25%

18 家具及其构件 2% 25%

19 纸巾 2% 25%

20 包装食用盐 2% 25%

21 氢氧化钠 2% 25%

22 盐酸 2% 25%

23 香水 2% 25%

24 香波 2% 25%

25 肥皂 2% 25%

26 绿色香皂 2% 25%

27 洗衣粉 2% 25%

28 各种PVC管 2% 25%

29 包装液化氯 2% 25%

30 直径为12-15mm的滴式灌溉管 2% 25%

31 直径为0.75-400mm的PVC、聚乙烯管 2% 25%

32 各种塑料制品（箱子、瓶子、包装袋、直径为6-48mm的塑料绳、家用器皿、工具等） 2% 25%

33 人造海绵 2% 25%

34 农用拖拉机 2% 25%

35 田间作业车 2% 25%

36 犁、轻便农用工具 2% 25%

37 载重1.5吨以上的货车 2% 25%

38 排气量大于2.0升小于等于3.0升的轿车 2% 25%

39 手推车 2% 25%

40 视听广播接收器 2% 25%

41 录音机、音像播放器及同类产品 2% 25%

42 电视接收锅 2% 25%

43 电热油汀 2% 25%

44 烹饪炉灶（家用） 2% 25%

45 冷冻冰柜（家用） 2% 25%

46 冷冻冰箱（家用） 2% 25%

47 螺旋焊接管 2% 25%

48 非镀锌直缝焊接管 2% 25%

49 喷水式铝制灌溉管 2% 25%

50 拖挂车、房屋旅行式活动拖挂车 2% 25%

51 各种铁制容器 2% 25%

52 铁丝、网 2% 25%

53 普通有线电话和低于60线的程控交换设备 2% 25%

54 绝缘金属板 2% 25%

55 铝门窗 2% 25%

56 各种普通自行车 2% 25%

57 家用煤气罐 2% 25%

58 高于1000伏的电缆（中高压） 2% 25%

59 电塔 2% 25%

60 （支撑屋顶、桥等的）成套桁架、构架极其零件 2% 25%

61 各种卡车货运车 2% 25%

62 可移动冷柜、箱 2% 25%

63 水泥、石灰、石膏的纸包装袋 2% 25%

64 普通塑料混凝土、电线管 2% 25%

65 井盖、自来水、电话检修盒盖 2% 25%

66 粉碎机 2% 25%

67 医用酒精 2% 25%

68 天然蜂蜜 2% 25%

69 排气量3.0以上的轿车 2% 50%

70 排气量250cc以上的摩托车 2% 50%

71 75马力以上、长10米以上、准载6人以上的游船 2% 50%

72 水上摩托 2% 50%

73 工业酒精 2% 50%

74 禽鸟类皮毛 2% 50%

75 头发、眉毛、睫毛及头发制品 2% 50%

76 魔术玩具 2% 50%

77 镶有贵金属的打火机、烟斗 2% 50%

78 真品艺术画板、雕塑、雕刻品 2% 50%

79 镶有贵金属的家用工具 2% 50%

80 象牙制品 2% 50%

81 毛皮 2% 50%

二．对外国投资的市场准入规定

投资主管部门

利比亚主管外国投资的政府部门是利比亚外国投资局（Libya Foreign Investment Board），简称L.F.I.B, 它的职责是: 1、研究制定本国管理监督外国投资的计划；2、受理外国投资的申请并说明具体投资项目的可行性报告和实施项目的法律条件，为部长提出具体建议；3、搜集公布信息，并对某些有益于本国经济的项目进行可行性研究；4、采取各种必要措施吸引外资，并促进投资机会；5、为有益于本国经济重大项目的免税、便利、优惠政策以及免税和优惠政策的延期提出建议，并把建议递交相关部门；6、公正地、没有偏见地处理投资者的投诉或纠纷；7、经常性地研究投资立法和法律修订，并对相关机构提出建议；8、总人委授权的其他职能。

投资行业的规定

利比亚政府没有对禁止、限制、鼓励外商投资的行业的具体名单，但是利比亚总人委2004年第147号《决定》明确了对外资开放的具体领域，包括：

1、交通领域

机场建设/机场管理/机场传送、供应和地面服务/与民航总局合作建设民航系统（民航总局需占50%以上股份）/高速公路建设/地铁和铁路建设/与港口公司合资建设、改善和运营港口

2、卫生领域

医院建设/实验室和诊断分析中心建设/制药/医疗设备生产/医疗设备维修

3、 教育领域

大学建设/高等学院建设/培训和教育中心建设/学校和国际科研机构

4、 工业领域

水泥工业/卫生材料/电子工业/家庭用品/塑料工业/皮革工业/饲料工业/与利国内公司合资兴办面粉加工业/与利国内公司合资兴办食品工业/机械工业/化学工业/制造和维修海洋捕鱼设备/教学用具制造/机器、设备和零配件的制造/钢铁工业/废物回收工业

5、 农业领域

农作物栽培/牧草种植/种禽厂

6、 海洋资源领域

水产业/鱼罐头

7、 旅游领域

宾馆、旅游景点和度假村等旅游设施/旅游设施管理/游艇设施建设/休闲设施建设/旅游房屋建设

8、公共设施建设领域

居民住房建设/民用液化气网络开发和建设/海水淡化站建设/废水净化和排污站建设/废水回收利用工厂建设

投资方式的规定

根据《外国投资促进法》的规定，进入利比亚的外国资本，可以以下几种方式：

1.可兑换的国外货币或通过正规的银行渠道进来的国外货币的替代物。

2.项目所需机械、设备、仪器、备件以及原材料

3.当地买不到的交通工具

4．项目建设或运营所必需的专利技术、发明、证书、商标和商号等无形资产

5.项目利润和收益的再投资

6.入股、买断国有企业

2003年4月利比亚首次提出国营企业股份化、私有化的政策，同年11月正式宣布了国有企业股份制改革计划：对除石油企业外的361家国有企业（占国有企业的半数以上）进行股份制改革或变卖，将其中261家企业变为私营企业，利公民和外商享有同等权利，可以以投资入股、买断或其他方式参与投资合作，对这些转型的股份制合作企业或私人独资企业，利政府给予5年免税的优惠待遇，使企业与政府脱钩，成为自主经营、自负盈亏的经济实体。

三．利比亚关于企业税收的规定

1.税收体系和制度

利比亚现行税收体系是在利总人委1970年第44号法令《所得税和国防税》基础上，后经总人委1986年第2号法令《房地产税》、2003年第28号法令《房地产税修修订案》、2004年第11号法令《所得税修订案》、2004年第12号法令《印花税》等多次修订补充而形成的，主要包括税收管理体制和税收征收制度。

税收管理体制：利比亚税务局隶属利比亚财政总人委，为司局级单位。各省税务局隶属当地财政部门。除海关进口服务费（相当于关税）和进口产品生产税和消费税由海关负责征收外，其它税目均由税务局负责征收。征税年度为每年的1月1日到12月31日。利没有地方税种，也没有国税、地税之分。

利比亚税收征收制度：主要包括税种设置、课税税基及对象、税收优惠和税收罚则四部分组成。

税种设置：利比亚税务局征收的税种是以所得税、印花税为主，以圣战税（国防税）、生产税、消费税为辅。其中，所得税包括公司税（即公司所得税）和个人所得税。没有增值税、地方税、赠与、遗产税和保费税。利比亚海关征收的税种有进口服务费（准关税）、进口产品生产税和消费税。

课税税基及对象包括企业利润、个人所得、项目合同、商品交易等。

税收优惠主要包括外商投资所得税减免政策、贸易自由区内经营减免政策、避免双重征税签订国之间符合条件的税收减免政策。

税收罚则是针对纳税人不能按时纳税行为的处罚条款。

2.主要税赋和税率

（1）所得税

――公司税（公司所得税）

对企业的应税评估分为预审评估和终审评估两个阶段。

① 企业申报

税务部门根据公司提交的盈亏报表进行预审评估。所适用的税率将在后面列出。

② 终审评估

根据重新计算不可列支的费用后的公司账目，或者根据公司不同业务活动的惯常的利润水平，税务部门将对公司的利润进行终审评估。

税务部门将按下列比例推断应税利润：

经营范围：推断利润水平（收入的%）

进 口： 6% - 10%

建 筑： 17% - 20%

服 务 业： 20% - 25%

设计和工程：25% - 40%

如果税额超过100利第，缴税时将分四次等额于3月10日、6月10日、9月10日和12月10日进行缴付。

公司税税率一览表

年应税收入 税率

（年利润）200000利第以下 15%

超过200000至500000利第部分 20%

超过500000至1000,000利第部分 25%

超过1000000至1500000利第部分 30%

超过1500000至2000000利第部分 35%

超过2000000利第部分 40%

纳税人对税务部门的评估有异议，可以向初级委员会和仲裁委员会提起上诉。

――个人所得税

利比亚个人所得税是根据个人应税收入来源和收入多少来设定不同税率的。

利比亚个人所得税税率一览表

应税收入来源 适用税率（%）

农业活动 5

商业活动 年收入1000利第以下 20

年收入1000-3000利第 25

年收入3000-6000利第 35

年收入6000利第以上 35

工业和

手工业 年收入1000利第以下 15

年收入1000-3000利第 20

年收入3000-6000利第 25

年收入6000利第以上 30

自由职业 年收入10000利第以上 15

年收入30000利第以上 20

年收入60000利第以上 25

年收入60000利第以上 30

（2）印花税

利印花税是从2004年开始设立的，其显著特点是该税种税率显著高于国际水平。

印花税主要税目税率表一览表

税目 税率（%）

合同登记税（供货、服务、公共项目合同） 2

子合同（或附件）登记税 1

信用证开具 0.2

保函开具 0.5

普通发票 0.5

汽车发票 3

房屋租赁 1

需要说明的是除了直接供货合同，其他任何在利比亚洽谈的项目承包合同，都必须在签订后的60天内到税务部门登记并缴税。登记时需交纳主承包合同总额2%的登记税另加登记税额的0.5‰。合同要求在签订后60天内进行登记。如延迟登记，则按应纳税额每月罚款3%。依据合同出具的所有发票必须贴有税务部门的税票并盖有税务部门印章，证明登记税已经缴纳。

四．利比亚对外国投资的优惠

《鼓励外国资本投资法》优惠政策

1、外商独资的最低投资金额由5000万利第调整为500万利第（1美元约合1.27利第），但如果本国资本占投资项目总资本50%或以上，项目投资的最低金额为200万利第。

2、对投资项目的豁免

（1）对项目所需的机械设备及相关装置免征所有关税及有关税收。

（2）对项目所需的零配件、原料等必需品免征五年进口关税及其他相关税收、费用。

（3）自项目开始生产或开始实施起五年内免征收入税，经总人委同意，免税期可再延长三年。

（4）用于出口目的的产品免征生产税，同时免除出口时应缴的相关费用和税收。

（5）免除所需商业文书和文件的印花税。

（6）将投资收益用于再投资的，享受上述豁免。

（7）在总人委制定的开发区建立的项目或属于保障食品安全、节能节水、利用太阳能等新能源或再生能源及保护环境等方面的项目，经总人委同意，可延长其免税期。

3、投资者享有的权利和优惠

（1）投资者在获得投资许可证后，可在利比亚商业银行或阿拉伯对外银行以投资项目的名义开设本外币帐户。

（2）经投资促进局同意后，投资者可使用、租赁或开发投资项目所需土地。

（3）在当地无合适人选的条件下，允许使用外籍劳工，外籍劳工可将从项目中获得部分工资、奖金汇出。

（4）允许每年将其项目收益及利息通过银行的投资项目账户汇出，同时通知投资促进局。

（5）投资者有权将其免税期内产生的亏损延后。

（6）可以将项目收益的部分或全部用于其他投资项目。

（7）下列情况，投资者有权撤回投资：项目期限结束、项目清算、项目部分或全部转售、自投资许可颁发之日起五年以上，投资者可提交相关申请。

自由贸易区的优惠政策

位于的黎波里以东210公里的米苏腊塔自由贸易区是按照利比亚总人委2000年第495号决议建立的，不受海关、税务、贸易和金融部门的限制，在自由贸易区投资，可享受以下优惠、减免政策：

1、项目或投资不需进出口登记和商业注册。

2、对项目及其收入免征所有税收和费用。

3、对区内的金融、证券、交换、汇兑、保险等活动不设限制并免税。

4、对区内的过境货物或其他货物、工程项目、商品、服务、金融、进出口等免征除服务费以外的所有关税和课税。

5、除非得到法律允许或法院判决，否则不得查封扣押项目及投资人的财物，不得对其活动予以干涉。

6、对区内项目，不得将其国有化，不得扣押、霸占、没收、冻结其财产，不得对其施加心理影响，如依法对其采取上述措施，应给予公正的补偿。

7、允许将项目部分或全部资产转用于其他投资。

五．利比亚关于劳动就业的规定

劳动法及相关法律的核心内容

1970年《劳动法》及其随后的修改和1980年《社会保险法案》等一系列于劳工就业有关的法令就工作时间、带薪假期和休假、工资和报酬、雇佣关系的终止、雇员培训计划等作出了规定。

[工作时间]法律允许的每周最长工作时间是48小时，但是一般每周工作42小时。平常超时工作按1.5倍工资支付加班费，星期五和公共假期按照2倍工资支付加班费。

[带薪假期和休假]法定的每年最短的带薪休假时间是24天。

[雇佣关系终止]法律规定，雇佣关系终止时至少应该予以通知，如果解除雇佣关系被认为是不公正的，雇员可以把案件提交给法庭，如果法庭判决雇员胜诉，雇员可以要求复职或进行赔偿。

[雇员培训计划]所有雇主都需要对其雇佣的利比亚人安排正式的培训计划，并且要切实执行这些计划。

[职工社会保险] 所有在利比亚工作的人员均需要交纳社会保险费（INAS）。按每周或每月的毛收入进行支付。如果是外国公民，毛收入还应包括住房补贴和生活补贴。社会保险费必须在第二个月的10号之前缴入社会保险基金，延迟缴付将处以5%的罚金。社会保险费的费率为：

外国公司 利比亚人参股的公司

雇员支付 3.75% 3.75%

雇主支付 11.25% 10.50%

政 府 0% 0.75%

总 计 15.00% 15.00%

[外国公司用工比例] 所有外国公司雇佣本地员工的比例不低于３０％。

外国人在当地工作的规定

根据利比亚总人委2004年第238号决定：

1.以前由外籍劳工从事的工作岗位出现空缺后应优先考虑本国员工。

2.按照1997年第5号法令有关条款规定，除投资目的外，不允许外籍人员仅以务工为目的进入利比亚。

3.招募外籍劳工时，在遵照利比亚国家法律法规的同时，应优先考虑那些已与利比亚签署了合作条约和协议的国家。

4.不允许享受国家财政总预算的政府管理部门和公共机构雇佣外籍劳工，外籍劳工可以在利比亚国家公司及其相关机构工作。

5.不享受财政总预算的公司和公共部门可以招募外籍劳工，但在外籍劳工合同期内应以培训劳工本地化为目的。

6.利比亚劳动、就业和培训总人委负责颁发雇佣外籍劳工的许可证，制定招募外籍劳工的条件规定、按照有关法律规章制定必要的注册表格等工作。

7.在利比亚工作的外国人和当地雇员一样必须交纳工资税和圣战税。税率：

工资税

（年收入）4800利第以下 8%

超过4800-9600利第部分 10%

超过9600利第部分 15%

－按应税工资的0.5%缴纳印花税。

对于应税个人，以下个人免税额可以扣减：

单 身：1200利第/年

已婚男性：1800利第/年

已婚男性（有子女）：2400利第/年

已婚女性：1200利第/年

圣战税

50利第以下 1%

超过50利第至100利第部分 2%

100利第以上部分 3%

六．外国公司参与当地证券交易的规定

根据有关规定，只要是在利比亚注册的外国就可以参与证券交易，目前利比亚证券市场规模较小，只有7家上市公司，证券交易方面的立法还在进行中。

七．对环境保护的法律规定

环保管理部门

利比亚主管环境保护的部门是环境总局，其主要职责是：环境保护的法律法规和政策的制定和贯彻执行，根据本国国民经济和社会发展的总体规划，研究编制本国环境保护的中长期规划并组织实施，负责大气、水体、土壤、噪声、辐射、固体废物、有毒化学品等污染防治的监督管理，组织实施排污申报、排污许可证、排污收费、环境影响评价等各项环境管理制度，其网址是www.environment.org.ly。

联系电话00218 21 4870266 / 4871590

传真 00218 21 4870266

主要环保法律法规名称

利比亚基础环保法律法规包括：1982年3号《水资源利用法》、1989年14号《海洋资源利用法》、1970年33号《耕地保护法》及其修正案、1971年2号《矿山和矿业法》、1982年5号《牧场和森林保护法》及其修正案、1989年15号《动物和树木保护法》，查询网址:www.environment.org.ly。

涉及投资的环境影响评价的法规

目前利比亚没有专门的涉及投资的环境影响评价的法规，但根据利比亚有关的规定，所有外国投资项目必须由利比亚环境总局指定的机构对项目进行环境影响评估，根据评估报告，环境总局才会给项目颁发有关的许可证。

环保法律法规的基本要点

根据利比亚《环境法》规定，利比亚行业委员会、人大委员会、人民省委员会以及公司、机构、部门和所有私营、国有、外国公司和伙伴制企业以及个人都有义务与有关部门配合消除污染带来的影响，并按照《环境法》的要求去实施；任何公司、企业和工厂都要到有关部门对所排放气体的成分和排放量进行备案登记；任何个人不允许在居住区域随意燃烧橡胶、石油制品、废物和有机品；同时该法还对海洋及其财富的保护、水资源的保护、食物的保护、健康环境、土地和耕种的保护、陆地动物的保护、生物安全等均作出了规定。

八．利比亚对外国公司承包当地工程的规定

许可制度

根据利比亚2006年第443号 “关于外国公司在利比亚开展业务的决定”，任何在利从事承包、建筑、电力、石油服务工程（战略性大项目除外）的外国自然人和法人都必须与该领域的利比亚国有或民营企业进行合作，成立联合股份公司。

禁止领域

外国公司仅允许在利比亚承揽以下领域工程：承包和民用工程、电力、石油、通讯、工业、测量与规划、环境保护、计算机、技术咨询与研究、卫生。

招标方式

石油勘探区块招标实行严格的公开招标制度。其他项目以公开招标、有限招标、直接议标的方式进行。

九．中国企业在利比亚投资合作保护政策

中国和利比亚目前还没有签订《双边投资保护协定》和《避免双重征税协定》，但是利比亚是以下地区性公约和协定的成员：

1、1965年投资争议解决公约，1966年10月14日生效。

2、1985年关于成立多边投资保障机构的公约，1988年4月生效。

十．利比亚知识产权保护规定

法律规定

利比亚涉及保护知识产权和工业产权的法规包括《商标法》、《专利、工业设计和模型法》和《版权保护法》。

《商标法》，即1956年第40号法规定，商标注册有效期为 10年，经申请并续费后可再延长10年，但商标法不提供对涉及含酒精类饮品和猪肉产品商标的保护。查询网址：http://www.agip.com

《专利、工业设计和模型法》，即1959年第8号法规定专利注册有效期为15年，如果是特别重要的专利或专利所有人没有获取足够的回报，经申请并续费，可再延长5年；工业设计和模型的注册有效期为5年，并可再延长两个5年。查询网址：http://www.agip.com

《版权保护法》，即1969年第9号法，保护范围为所有文学作品、艺术和科技作品，其中包括以文字、声音、绘画、摄像和图片为形式的艺术作品，著作权从作者死亡起50年后失效。查询网址：http://www.agip.com

十一．与投资合作相关的主要法律

在利比亚有一系列的法律来规范其境内跨国公司和外国直接投资者的行动，主要法律有：

1.碳氢化合物法 NO 25/1955年 （后经1961年/1965年/1971年修订）。查询：

www.lupinfo.com/country-guide-study/libya73.html

2.1979年第10号决议 （允许NOC与外国公司签订协议）

查询：MBendi Information for Africa(www.mbendi.co.za)

3.1991年第20号法律（concerning the consolidation of freedom）。

查询：http://www.libyaninvestment.com

4.所得税法 1973年第64号法律及其修正案。

查询：http://www.libyaninvestment.com

5.海关法 1973年第67号法律及其修正案。

查询：http://www.libyaninvestment.com

6.1993年第1号法律关于银行、货币和信贷法及其修正案。

查询：http://www.libyaninvestment.com

7.1970年65号法：关于对商人和商业性公司的管理规定。

查询：1970年6月25日的第33号公报

8.1975年第85号法 ，关于成立合资承包公司的规定。

9.1980年5月30日法令，关于公司注册的规定。

10.1982年第5号法律，关于对外国公司的免税政策。

11.1997年第5号法律（关于鼓励外国投资），后经2003年第7号法修改。

查询：http://www.libyaninvestment.com

12.1968年第37号法律（关于外国投资）。

13.1999年总人委关于建立自由区的第495号决议。

查询：http://www.libyaninvestment.com

第四章 在利比亚投资合作的手续

在利比亚投资合作办理相关手续，可以向当地律师和相关咨询机构咨询。

一．在利比亚投资注册企业需要办理的手续

设立企业的形式

外国公司在利比亚设立企业的形式包括公司代表处、分公司、合资公司、独资公司四种。

企业注册的受理机构

【设立代表处】由母公司或其委托当地律师向利比亚经贸与投资部企业与商业注册司申请。

【设立分公司】由母公司或其委托当地律师向利比亚经贸与投资部企业与商业注册司申请。

【设立联合公司】由母公司或其委托当地律师及其当地合作伙伴向GHAD合同公证中心申请。

【设立投资公司】由母公司或其委托当地律师向投资促进局申请。

企业注册的主要程序

1.注册申请：向上述指定机构提出申请。申请注册不同的企业形式需要相应提供不同的文件。

●申请注册分公司所需材料：（1）母公司董事会同意在利比亚设立分公司的决议，包括分公司地址、分公司营业范围（应与母公司业务范围一致）、不少于150，000利比亚第纳尔的注册费，分公司经理和副经理的任命（其中一人必须为利比亚人）等；（2）母公司设立合同和章程；（3）母公司营业执照副本；（4）母公司董事会根据分公司的损益编年度预算的承诺书；（5）母公司关于不干涉利比亚政治事务的保证；（6）子公司在利比亚相关领域开展业务的经验资料。

备注：

＊向利比亚工业、经济贸易总人民委员会的公司及商业注册司提供正式信函（正本及复印件）；

＊所有提供的文件均应是原始文件；

＊提供母公司所在国利比亚使馆的英文认证文件

＊在利比亚所需文件的英文翻译件应经利比亚合法翻译途径和外交部领事司认证处认证；

＊利比亚当地银行相当于壹拾伍万利比亚第纳尔（１５０,０００）的证明；

●允许外国公司在利设立分公司的经营范围

A．石油领域

（1）石油勘探，包括使用地质、地球物理、地球化工等方式进行地壳调查；

（2）油井钻探；

（3）检查和分析数据，提供地质研究及可行性报告；

（4）兴建油气存储设施及油气泵站及必要的防护设施；

（5）建设海上油气钻井平台；

（6）炼油厂设备及石化设备；

（7）油区排雷。

B．测量及规划领域

（1）用于不同目的的各种方式的测量或航拍地图；

（2）为城市和城建规划提供必要的工程咨询报告。

C．环保领域

（1）建立环境治理点；

（2）废物处理及转运，建设废物处理和回收站；

（3）环境污染治理及专门设施的安装与维护；

（4）治理海水倒灌及淡水管网的维护及排水。

D．电子计算机领域

自动化程控系统安装、软件开发和维护。

E．咨询及学术领域

（1）编写科技、无线电通讯、控制设备等领域的研究报告，提供必要的咨询；

（2）对科技、无线电通讯、控制设备等领域的必要的咨询执行进行监督；

（3）对大型项目的股票上市进行技术及财政估价；

（4）对大型项目具有先进技术的安装和运行提供设计。

F．健康领域

医疗设备及仪器的安装与维护

●申请注册代表处所需材料：1、母公司董事会同意在利比亚设立代表处的决议，注册资金不少于50000利第；2、公司设立合同和章程；3、代表处负责人任命书（说明代表处主任是外国人或利比亚人）；4、母公司商业注册副本；

备注：

*向公司及商业注册司提供正式信函（文件正本及复印件）；*所有提供的文件均应是原始文件；

*提供母公司所在国利比亚使馆的英文认证文件；

*在利比亚所需文件的英文翻译件应经利比亚合法翻译途径和外交部领事司认证处认证；

●申请注册联合公司注意事项：

外国公司在利比亚从事以下领域必须与当地公司成立联合公司：（1）承包、民用建筑工程领域（特殊、大型项目除外）；（2）电力领域；（3）石油服务领域（包括维修、运输、装备、油井服务、钻井及勘探物品的生产，油气管线的设计和修建等）；（4）交通与通讯领域；（5）工业、农业、畜牧业、渔业领域。利方合作伙伴必须持有至少35%的股份，合资公司一律视为利比亚公司，可为股份公司、有限公司等任何形式。

2.注册审批：经贸与投资部企业与商业注册司在注册申请递交7天之内，对申请所附材料进行研究审核，并将相关意见在申请递交15天内报经济与贸易部长，在经贸与投资部长签署决定后的15天之内通知相关当事人。商业注册有效期5年，可延期。

3.申请营业执照：企业在获得经贸与投资部的注册批文后，到批准注册地的工商局申请营业执照，申请时须提交经济与贸易部注册批文、总公司章程、分公司经理委任书等材料。

4.刻制公司印章：公司凭工商营业执照到当地任何刻章的地方刻制公司印章。根据当地习惯，公司印章一般刻有公司名称的英语和阿拉伯语两种名称。

5.开立银行帐号：企业在获经贸与投资的注册批文后，须在利比亚银行开设公司银行帐号，开帐号时须提供经贸与投资部的公司注册批文、工商营业执照复印件、总公司章程复印件等材料，一般需要2周左右。

6.申请商会注册：企业在获经贸与投资的注册批文后，须到注册所在地商会进行商业注册，注册时须提供经贸与投资部的公司注册批文、工商营业执照复印件、总公司章程复印件、邮箱等材料。

7.申请税务局注册开设档案：向税务局提供经贸与投资部的公司注册批文、工商营业执照复印件、总公司章程复印件、银行开户证明等，申请开设税务注册档案。

8.申请社会保险：向税务局提交经贸与投资部的公司注册批文、工商营业执照复印件、总公司章程复印件、商务批文、税务局档案开设、银行开设证明、租房合同等材料，申请在社保局开户，一般需要3周左右时间。

二．承揽工程项目的程序

获取信息

石油区块项目由利比亚国家石油公司公开发布信息；承包工程项目主管部门极少发布公开招标公告。此外，利主要报刊和投资网（英文）发布部分招标信息。

投标方式

石油区块项目一般采用现场投标开标方式，比较公开、透明。目前，土建领域承包工程项目则多采用直接议标或者有限招标方式。

办理许可

与政府部门签署的合同需经利比亚总人委合同审批委员会批准后方才生效。承包商需在合同审批后60天内，到税务局交纳合同登记税，为合同总金额的2%。

三．申请专利和注册

申请专利

利比亚经贸与投资部是负责专利事务的主管部门，企业申请专利直接向经贸与投资部提交申请。

注册商标

外国企业在利比亚注册商标，直接向利比亚经贸与投资部商标注册处申请。

四．企业在利比亚报税的相关手续

报税时间

企业所得税报税的时间是每年的7月30日前报上一年度税，工资税、社保税、圣战税、团结税等当月完税。

报税渠道

企业所得税的报税渠道是通过当地审计师事务所提交报表；其他税则由公司或其委托人直接上报。

报税手续

企业所得税报税手续由当地审计师事务所完成，税务部门通过预审评估和终审评估两个阶段后出具完税申报单，企业缴税时将分四次等额于3月10日、6月10日、9月10日和12月10日进行缴付。

报税资料

企业向当地审计师事务所提供发票、凭证、账目情况等资料，由当地审计师事务所完成财务报表。

五．赴利比亚的工作准证

主管部门

利比亚负责外国人工作许可管理的部门是利比亚劳动、就业与培训总人委（劳动、就业与培训部）。

工作许可

外国人赴利比亚工作，必须获得当地劳动部门签发的工作许可，并在利比亚驻华使馆办理工作签证。

申请程序

1．外国公司在利比亚完成公司注册后，到劳动、就业与培训部和移民局建立档案；

2.向劳动、就业与培训部申请Form-B表；

3.向项目业主申请劳工额度；

4.劳动额度经业主批复后转劳动、就业与培训部，并获得劳动、就业与培训部批复；

5.向移民局申请工作签，取得反签号；

6.到利比亚驻劳工所在国使馆申请工作签证；

7.入境后一周内完成入境登记手续；

8.完成用工合同认证、体检后办理居住证。

提供材料

申请工作签所需材料：Form-B表、护照首页复印件及其阿拉伯语翻译件、移民局提供的其他表格等。

办理居住证所需材料：护照首页复印件及其阿拉伯语翻译件、签证页、入境登记页、劳工额度批复件、健康证、当月社保及完税证明、移民局提供的其他表格等。

六．能够给中国企业提供投资合作咨询的机构

中国驻利比亚大使馆经商处

地址：P.O.Box 6310, Andalus, Tripoli, Libya

电话：00218-21-4831224/4842140

传真：00218-21-4831225

邮箱：eccolibya[ta]mofcom.gov.cn

网址：http://ly.mofcom.gov.cn

利比亚驻中国大使馆

地址：北京三里屯东6街3号，联系电话：010-65323666/65323980，传真：010-65323391。

利比亚投资促进机构

利比亚投资促进局（Libya Investment Board）的地址：Ben Ghashir Road#(20)，Tripili, Libya

电话：00218-21-3608183/3609613/3638013/3635782/3637993

传真：00218-21-3617918

邮箱：info[ta]investinlibya.com

网址：www.investinlibya.com

第五章 中国企业到利比亚开展投资合作应注意哪些问题

一．投资项目

了解利比亚国情

1．政治形势。通过驻利比亚大使馆、国际机构、业主、代理、外国公司等深入了解利比亚政治形势，注意利比亚民主国家这一突出的国度特点，以便正确确定和执行项目，降低风险。

2．经济体制、形势、特点。利比亚未实行市场经济体制，实施投资合作项目，一般都带有计划经济的特点。经济发展不平衡，对石油行业依赖程度较高。只有对此达到充分了解，才能从容应对项目执行过程中发生的问题。

了解利比亚投资政策

利比亚经济处在改革前期，主张引进外资，因而制定了相应的投资优惠政策。同时也建立了自由贸易区。只有深入了解、研究投资政策，才能对其很好加以利用，顺利实施投资项目。

了解双边关系和我对利比亚经贸政策

在特定时期，了解双边关系和我对利比亚经贸政策，才能使投资项目确定得更合理、正确，尤其中长期项目，要作为必要条件加以考虑。

做好可行性考察

利比亚客观条件与我国内有很大差距，需要对项目的资源、商情、生产、市场、销售进行全面考察和论证。

进行风险评估，谨慎确定项目

对利比亚投资项目进行风险评估应特别注意如下方面:

1.政策的不确定性及连续性；

2.利方履约的诚信度；

3.利方一般不同意在合同中写入在第三国仲裁条款；

4.经济的通胀、物价上涨因素对成本的影响；

5.产品市场；

6.合同注册、公司注册、保函运作、生产和销售环节的各种税费及其缴纳期限；

7.业主、政府部门以回馈社会等由头号召的募捐。

成本控制

做好项目成本控制必须在做好项目可行性研究的基础上，充分考虑：

1、政策的变化引起的额外支出。

2、市场商情的变化。

3、业主承诺的供应计划内材料不能兑现时，对项目成本的影响。

4、业主办事效率低下对项目的影响。

5、外币兑换及银行费用。

二．承包工程

了解国情

在利比亚承揽承包工程必须了解：

1.利比亚政治形势。

2.利比亚经济形势。

3.双边关系。

4.承包工程特点。

研究利比亚承包工程市场特点

1.同国际承包工程通常做法不接轨。

2.国家基建规划不正规，规划的实施也不正规。

3.合同不采用国际通行的国际咨询工程师联合会颁布的条款。

4.利比亚规定大型工程项目由外国公司承担，中型项目由外国和当地公司成立联合公司承担，小型项目由当地公司承担。

5.除石油领域油、气开发项目进行国际招标外，其他项目多数进行有限召、议标，或者直接议标。

6.在工程承揽过程中，利比亚政府禁止中介进入，一般在工程合同签署前，业主要和总承包商签订无代理合同，然后才能签订工程合同。但在实际操作中，一般有介绍人在幕后进行牵线活动，借此收取好处费，此做法在很大程度上已经成为潜规则。要对中介进行了解，特别警惕中介提高中介费和其他欺骗行为。

7.利比亚政府提倡公务员廉洁施政，但随着社会风气逐渐变化，不少工作人员也在办理签证、居住证、沙漠证、外籍劳务准入、工程款拨付等环节趁机捞取好处。

8.业主履约诚信。一般业主在履行合同义务时都会遇到困难，如场地不能按合同规定移交，三通一平不能按期完成，预付款不能按期拨付等。

9.建筑材料。利比亚建筑材料缺乏，不能满足工程需要，一般要立足于境外解决，不能轻信业主在供应材料方面的承诺。

利比亚承包工程运作中的特殊做法

1.合同登记税。承包工程合同由利比亚总人委批准后即生效，批准之日起两个月内，承包商须向国家支付合同金额2％的合同登记税，迟付要承担罚款。

2.时效。在合同被批准后，如果承包商不能在规定的时间内开出履约保函和预付款保函，则业主可能将项目收回。

3.银行保函授信额度。利比亚商业银行在接受外国银行预付款保函业务时，受利比亚央行授信额度的约束，故在选择银行开户或受理保函时，须事先了解其授信额度情况，以免耽搁时间。

4. 利比亚在一般商业合同的范本中，没有第三国仲裁条款，一般都主张在利比亚境内，按利比亚法律进行解决。合同文本，一般采用阿拉伯文，或阿拉伯文和英文文本。一般不采用中文文本，即使在中方要求下，可以勉强签署，但不作为正式具有法律效率的文本。

三．贸易活动

了解市场

利比亚地处地中海南岸，地缘优势使欧洲产品占领主要市场，除中国纺织、服装、鞋帽、箱包、五金、少量汽车和家电等产品外，汽车、家电、机电产品、建筑和装饰材料等基本为欧洲和日本、南韩产品所垄断。利比亚具有600万人口，2007年进出口额为628亿美元。销往利比亚的商品应符合穆斯林使用习惯。

政府规定

1.代理制。利比亚规定进口实行代理制，除国家控制的商品外，只有具有进口资格的法定代理才能进口商品。

2.除当地居民外，任何外国人不得经营商品零售业务。

3.进口商品支付方式为银行开具信用证。在实际操作中，利比亚进口商也习惯采用现金、T/T、D/P方式支付。

遵守贸易程序

利比亚除了较大规模进口商外，一般规模的进口商在进口操作中不注意遵循国际通行贸易程序，法律观念淡漠。具体表现为：不签订贸易合同、售货确认书，不确认形式发票等实盘报价单，仅凭电子往来报价即成交。由此产生的贸易纠纷一般不能进入法律程序进行解决，仅凭双方协商或使馆协助解决，力度有限。

选好支付方式

根据历来贸易纠纷的发生频率和性质，我出口商应在贸易业务中采取L/C、T/T或现金方式结算，谨慎采用D/P或其他不正规的预付款等方式。忌讳在完成几单小生意后，轻信对方信誉而采用D/P等不安全结算方式大批发货，以免不能收回货款，造成较大损失。

履行合同，讲求信誉

在贸易过程中，要注意履行合同，讲求信誉。不能采取不合理涨价、借故延长发货期、降低产品质量甚至以劣质价廉和过期产品冒充合格产品发货，给我企业和政府造成恶劣影响。

六、防止恶性竞争

防止同行之间为竞争而竞相压价，互相拆台甚至采取互相诋毁等不正当手段进行恶性竞争，行渔翁得利之实。

四．劳务合作

了解和遵守外籍劳务规定

利比亚对使用外籍劳务有严格规定，如不遵守规定，易引起纠纷，受到罚款等制裁。

培训费用

外企一般应按利比亚规定，在各个时间段规定比率雇用当地劳务。但在实际操作过程中，也有业主向不能按规定雇用当地劳务即少用当地劳务的承包商收取人头培训费的做法，但这种做法不宜提倡，承包商应为当地就业和提高本土劳务素质和技能作出贡献，推动双边经贸关系发展。

五．签证

利比亚规定，旅游签证一般为1个月；商务签证为1个月；工作签证为3个月，长期工作签证为1年。

持过期签证离境要受到罚款或其他处罚。

六．社会团体活动

利比亚禁止政党活动，对民间团体活动给予关注。中资公司在利比亚实施项目期间，尽量不成立实施项目之外的注册组织，不参加实施项目之外的社会组织和活动，以免官方猜忌。

第六章 中国企业在利比亚如何建立和谐关系

注意处理好同业主的关系

利比亚是计划经济国家，大部分企业为国有企业或政府持股企业，企业私有化改革还刚刚起步，因此，投资合作项目的业主大部分为政府。所以，在某种意义上讲，同业主的关系即同政府的关系。这就要求我企业谨慎处理同业主的关系，以免影响我企业与政府关系大局。

尊重信任

利比亚人民族自信心强，在交往中注重相互信任和朋友间的友好关系。忌讳别人议论或不尊重他的人格、信仰、宗教和民族习惯。互相尊重和信任才能保持一个和谐的工作关系，才能办成事情。

注意社会功德

中资企业要遵纪守法，不做违反当地法律和社会公德的事，要自觉维护我民族形象、国家声誉，对中利两国友好关系负责。

尊重当地宗教和风俗习惯

当地居民信奉伊斯兰教，公司执行项目期间必须尊重宗教习惯，不发生对该教侮辱、评论、指责、诋毁行为。非伊斯兰教信徒不进清真寺。

利比亚禁止喝酒，禁止拥有含酒精饮料，公司人员同当地人一样，必须遵守当地规定。

不在公共场合进食猪肉及其制品。

尊重利比亚人的民族自尊心。

注意回馈社会

企业在项目进展顺利或取得一定利润时，要适时以当地人接受的方式，适当对社会作出回馈，对利比亚改善环境、发展经济作出贡献。

第七章 中国企业在利比亚遇到困难如何办

一．寻求法律支持

依法用法

利比亚是法制国家，虽然还没有一部宪法，但企业法人和公民必须遵守法律，按法规行事。企业在经营过程中，必须完成规定的政府批准手续和商业注册手续，按章纳税，才能受到法律保护。在对方不信守合同的情况下，经交涉、使馆协调不能奏效的情况下，可以提请当地法庭裁决。

咨询和聘请律师

在利比亚解决商务和民事纠纷，可以向律师事务所进行咨询，也可以聘请律师为自己进行法律事务服务。

二．取得当地政府帮助

密切联系

利比亚政府重视外国投资和承包工程等国际合作，中资企业在实施项目过程中，要利用一切机会保持同业主以及当地政府的接触。利比亚人办事讲究关系，只有平时积累对外交往资源，遇事才能得到他们的帮助，解决困难。

寻求支持

遇有恐怖袭击、行事案件、交通事故等重大事件，除向我驻利比亚使馆经商参处和公司总部报告履行内部手续外，还要及时同当地政府（业主、所在地政府、警察局）进行联系，以便取得必要的支持。

三．取得我驻利比亚使馆的保护

保护责任

中国驻利比亚大使馆有责任保护在利比亚境内的中国公民和企业在当地享有的合法权益，将在国际法和当地法律允许的范围内对中国公民和企业实施保护。

报到登记

中资企业应该在进入利比亚市场前履行国内关于企业走出去的市场准入手续。在当地注册后，应按规定到使馆经商处报到备案。平时同经商处保持联系。

服从领导

遇有重大问题和事件发生，应及时向大使馆报告，在处理相关事宜时要服从大使馆的统一领导和协调。

四．如何建立并启动应急预案

建立应急预案

中资企业在利比亚开展投资合作，要深入、客观地评估潜在风险，建立内部紧急情况预警机制，制定应对风险预案，并向使馆经商处备案。

启动应急预案

遇有突发事件，应立即启动应急预案。

驻利比亚使馆

办公室：电话021－4832914

经商处：电话021－4831224

传真021－4831225

邮箱eccolibya[ta]mofcom.gov.cn

附录

部分利比亚政府、机构一览表

部门 网址

外交部 T:3400461 F:3402921 www.foreign.gov.ly

经贸投资部 T&F:4809361 www.ect.gov.ly

财政部 T:3602136 F:3602138 www.mof.gov.ly

工业与矿业部 T:3612467 F:3617903 www.industry.gov.ly

农、牧、渔部 T&F:3616727

劳动、就业、培训部 T:3620106-7 www.smpt.gov.ly

司法部 T:4804632 F:4804630 www.aladel.gov.ly

旅游局 T:3330913 F:3603145 www.libya-tourism.org

中央银行 T:4830201 F:4831624 www.cbl.gov.ly

国家石油公司 T:3362900 F:3614379 www.noclibya.com.ly

外国投资局 T:3618686 F:3617918 www.libyainvestment.com

私有化局 T:4890015 F:4892373 www.tamleek.gov.ly

国家标准化中心 T: 3693070 F:3693071

大人工河项目机构 T:(61)2222235 F: (61) 2230393

米苏拉塔自由区 T: (51)623708 F: (51)623709

环境总机构 T:2222193 F:4872160 www.environment.org.ly

的黎波里展览中心 T:3335534 F:3336175 www.tripolifair.org

民航局 T:3605318 F:3605322 www.lycaa.org

铁路机构 T:4801162 F:4801162 www.libyanrailways.com

卡扎菲发展基金会 T:3351373 F:3331509 www.gaddaficharity.org

邮政与通讯总局 T:3605600 www.gptc-libya.com

国家供应公司 T:4808636 F:4809878 www.nascolibya.com

国家电力公司 T:4445061 F:4447023 www.gecol.ly

国家信息总机构 T:3605600 www.gai.gov.ly

住房及基础设施机构 www.hib.org.ly

行政中心发展机构 http://odac.net.ly

备注：利比亚国家代码：+218，的黎波里区号：（0）21