1999年9月9日,利比亚领导人卡扎菲第一次提出建立非盟的建议;
2001年7月,卡扎菲在卢萨卡非洲国家领导人峰会上进一步阐述建立非盟可能性和必要性并与与会国家领导取得一致意见;
2001年8月21日,在利比亚的黎波里宣告建立非洲投资者协会,并邀请非洲、阿拉伯和外国实业家参与该协会,投资非洲,以推动非洲经济的发展;
2002年2月2日,该协会召开了第一届研讨会。
二、非洲投资者协会基本制度
该基本制度共分六章三十六条,摘译如下:
第一章:
第一条:术语解释(略)
第二条:
1、本协会由非盟所有成员国农、工、商经济组织、协会及致力于在非洲投资的实业家组成;
2、本协会总部设在利比亚的里波里,在其他非盟成员国设有分支机构。
第三条:本协会致力于实现非洲经济、社会的复兴,消除殖民者给非洲造成的历史困扰。其主要工作目标为:
1、鼓励在非洲不同经济领域-工业-农业-自然资源-社会-建筑-旅游-教育-体育-通讯等领域进行投资;
2、支持和加强与非投资者之间的直接关系,发展同他们的联系,提供更多宜于投资的地方;
3、向投资者提出建议并提供详实的资料;
4、增进投资需求信任,推动对非投资;
5、定期组织投资洽谈、召开会议、专题研讨研究在非洲投资的可能及如何从中受益;
6、推动阿拉伯投资者、实业家的资本流向非洲,在非洲投资;加强与他们之间的联系,增进与他们的相互信任和联络;
7、制定非洲投资计划,吸引投资者投资;
8、为投资者提供投资考察的便利,为外国投资非洲有关机构召开国际会议进行协调;
9、从买、卖、建设等方面全方位地投资于所有非洲国家的不动产行业,最终实现协会的宗旨和满足非洲人民的需要;
10、对投资所有非洲国家的投资项目进行投资立项、执行及管理,维护非洲的利益;
11、建立合资银行、合资公司或股份公司,确保投资顺利进行,为投资于非洲服务;
12、通过执行投资项目,向非洲人民提供更多的就业机会并使之从中受益;
13、关注非洲国家贫困人口,尽力使之过上幸福生活;
14、利用非洲的自然资源服务于对非洲投资,改善非洲人民的生活状况;
15、建立医院、学校、大专院校,提高非洲人民的科学文化水平,掌握投资服务的技巧;
16、通过报刊杂志及各种现代化媒体向非洲人民传播与世界同步的科学技术;
17、致力于建立非洲统一市场以交换非洲产品,并向外出口非洲的工农业产品;
18、致力于实现非洲经济一体化,为非洲货币一体化铺平道路,最终建立非洲共同市场;
19、通过举办各种展览会、新闻发布会、国际研讨会、国际会议和安排到非洲旅游,向外界推介非洲的精华和富饶;
20、致力于建立非洲统一关税。第二章:入会及退会之条件(第四条至第九条)(略)
第三章:协会的组织及其职权
第十条:协会由以下机构组成:
1、协会大会
2、协会领导机构
3、协会计划秘书处和助理秘书
第十一条:经协会大会同意,所有受尊敬和受欢迎的、忠诚于非洲及其人民的人将会成为名誉会员
第十二条:大会
1、大会由数名会员、管理委员会成员、协会各部门、各机构和分支机构工作人员组成;
2、大会的召开必须有三分之二以上的成员参加,如未达到法定人数,则推迟三天,通知有关人员参加会议,之后,只要大部分成员与会即可召开,或者,另定会议召开时间;
第十三条:
1、大会是协会的最高权力机构,每届五年,经三分之二成员同意可连任;
2、大会领导机构主席担任协会的主席,在总部以外的地方召开会议,由东道国的协会领导机构成员担任会议主席;
3、每届大会开幕时选举领导机构成员,负责大会全部工作,同时,管理委员会负责协会内部事宜;
4、管理委员会负责确定会议召开的时间,秘书处应在会议召开前二个月、临时会议召开前一个月向外发出邀请,拟定会议议程和相关备忘;
5、管理委员会可邀请部分有关的阿拉伯及国际组织、协会作为观察员参加会议。
第十四条:大会的职权
1、制定协会的总路线,审议和批准管理委员会对本届大会所作的工作报告及下届大会的工作计划;
2、批准或修改管理委员会提交的工作安排;
3、制定协会的组织框架、基本制度、管理条例和财务制度;
4、核准入会费和合作费。
第十五条:领导机构
1、领导机构由主席和数名专职成员、主席根据协会有关条例和制度指定的数名兼职成员组成,同时主席可从非盟国家指定数名兼职人员到管理委员会工作;
2、主席可委派非洲国家成员参与管理委员会工作;
3、管理委员会主席任期五年,可连任;
4、管理委员会根据协会内部管理条例举行会议。
第十六条:协会主席的职权
1、执行大会根据协会总路线作出的决议;
2、向投资者提供投资方向,确保投资者在非洲的投资;
3、向大会提交协会阶段及年度工作报告;
4、提交年度财政预决算;
5、召集大会开会,确定协会工作安排;
6、准备协会的工作条例和决议;
7、在不违反协会宗旨的前提下接受无附加条件的捐赠、援助和遗赠;
8、致力于通过投资者在非洲投资使协会获得收益; 9、接受入会申请;
10、确定协会的合作成员以及吸收合作成员的途径;
11、确定管理委员会成员并对他们进行分工,确定他们的工资报酬;
12、确认协会的组织框架、人员配备及其职责;
13、批准鼓励在非洲投资的计划和安排;
14、商讨和批准财务预决算报告;
15、代表协会对外签署投资、进口或其他合同、协议。
第十七条:计划秘书处和助理秘书
1、计划秘书处由总秘书和五名非洲国家推选的助理秘书组成,任期一年,每年轮换;
2、总秘书和助理秘书任期结束后,进入协会领导机构。
第十八条:秘书处总秘书任期一年,任期结束后,由协会的国家成员推荐侯选人选举产生新的总秘书,任期同为一年,每年轮换。助理秘书的任期及产生办法同总秘书。
第十九条:助理秘书协助总秘书工作,当总秘书缺席时,由其中一名代行其职权。助理秘书分工如下:
1、负责行政、财务的助理秘书;
2、负责经济事务的助理秘书;
3、负责技术事务的助理秘书;
4、负责新闻发布的助理秘书;
5、负责投资事务的助理秘书;
第二十条:秘书处行使下列职权:
1、起草大会决议;
2、对任用专家、投资者和工作人员提出建议,经同意后由委员会作出决议;
3、通过报道、研究报告、调研、发布公告和创办报刊杂志,向委员会采取措施提供参考意见,以实现协会的宗旨;
4、联系与协调同非洲国家实业家协会的关系,争取他们入会成为会员;
5、与计划委员会会商建立协会运行机制
第二十一条:管理委员会及其职权
1、执行协会总路线、工作计划、工作安排,保障大会决议得以执行;解决执行决议中出现的问题;
2、全方位地向投资者提供在非投资的方向;
3、联系、协调与银行、公司的关系,保障协会发挥其财政发展上的作用;
4、任命协会下属公司和机构管理委员会主席
5、确定大会召开的时间和地点;
6、检查协会、在利或在其他非盟国家或其他国家的下属公司的财务状况;
7、借贷及取得必要的便利;
8、商讨计划秘书处提交的报告;
9、确定一名或数名法律会计负责对协会财务进行审计。
第二十二条:管理委员会由以下机构组成:
一、司
1、行政财务司
2、对外投资司
3、计划项目司
4、技术调研司
5、贸易司
6、新闻宣传司
7、公共关系司
8、法律事务司
二、办公室及机构
1、委员会事务办公室
2、内部查阅办公室
3、文件资料办公室
4、非洲事务办公室
5、投资者事务跟踪评估办公室
6、协会计划及经济委员会
7、非洲投资者权益保障机构
8、纠纷裁决机构
第四章:协会的财务(第二十三条至第三十一条)(略)
第五章:(第三十二条邀请发起者参加成立大会、第三十三条纠纷解决途径)
第六章:(第三十四至第三十六条)附则(略)三、非洲投资者协会工作计划
非洲投资者协会自成立之日起就是为实现在各个领域投资非洲的代表,为实现这些目标,协会在其成立之初这一阶段必须采取一系列的措施和工作,这些措施和工作如下:
1、从科学的、实际的角度考虑,有计划地挑选基地和安排阿拉伯、非洲、其他国家及实业家们的资本流向非洲进行投资,加强投资者的信任感,使他们放心地、自然而地向非洲投资。
2、协会组织各种各样的投资洽谈会、研讨会、国际会议,并邀请投资者访问,加强和密切阿拉伯、非洲和其他各方投资者对投资非洲的稳定性、安全性的认识。
3、致力于采取更多的经协会认可的措施和制度、提供更多的优惠和便利,优化投资环境,鼓励投资者到非洲投资。
4、对各种投资活动的管理和运行制定总政策,并从财力、管理和技术上制定计划和安排,根据协会基本精神,准备和批准各种接受入会申请的所必须采取措施的表格、资料。
5、提出建立有助于实现协会目标的隶属于协会的公司、生产单位或其他法律主体。
6、根据现行法律编制协会预算。
7、通过各种媒体如广播电台、报刊杂志、国际互联网、各种公告栏、召开研讨会、组织会晤及合适的访问等大力对外宣传,吸引各层次的投资者到期非洲投资。
8、同有关机构会商,简化以投资为目的签证手续;同时与非盟国家协调此事。
9、研究鼓励投资的途径,这些途径应能为投资者提供便利迅捷报的措施。
10、按投资国有关决议、条例、法律和指示的规定,为投资者选择最好的投资方向并提供详实的资料。
11、根据协会已通过的总路线,尽早完成管理细则的编制,以供协会及其公司实施。
12、所有有意对非盟国家现行投资表上项目投资的投资者,无论以何种投资方式,均应通过协会及其公司方可进行。协会将与有关机构和国家在这方面进行合作和协商。
13、每任秘书处总秘书一年任期结束后,都应对协会基本制度作出是否修正的意见。总秘书任期结束后,由新任秘书取代其职位,任期一年。总秘书的职位每年轮换,这样有助增进和密切与非盟国家之间的联系,并使他们从参与协会管理中获得益处。
14、呼吁国内投资者发出参与投资。
15、联系国内各层次的机构,希望他们从人力、财力和技术上支持协会把工作做好。
16、加强和巩固投资者与协会的关系,保障投资活动的稳定。
17、组成协会最高委员会,由它承担对协会成立第一阶段的任务进行跟踪和评估的工作。
18、组成分支机构委员会,由它承担在非洲国家传播良好的社会意识、发展各种已知的媒介、宣传社会生活、经济生活、文化生活等各层面并提供各种形式的帮助的工作。
19、利用非洲国家领导人互访之机,增进和加强国家间的经济和社会联系。
20、充分吸取学者、专家和投资者在经济、财务管理工作、研究报告等的经验,并随时随地与他们保持联系。
21、在非盟国家建立娱乐设施,其中包括国际国内展览馆。
22、努力开拓西方和非洲市场以销售工、农、副业产品,并促使这些产品便于在非盟内流动和交易。
23、坚持不懈地工作,把利比亚建成欧非交往的枢纽和贸易中心。
24、鼓励调查研究,推动各行各业和投资活动的发展,普及科技知识,以全面复兴非洲的生产水平。
25、努力消除投资者在投资非洲活动中所遭遇的障碍与困难。
26、提供更多有益于建立共同市场设想的条件和因素,并着手进行与之有关的研究。