6月26日，《喀麦隆论坛报》刊登了一篇题为《“农业极点规划”带来了什么》的专题报道，对2012年喀麦隆政府启动“农业极点规划”以来所取得的初步成果进行了总结，现将报道主要内容摘译如下：

　　一、相关背景和实施模式

　　“农业极点规划”（programmes agropoles）是在喀总统提出发展“第二代农业”政策的背景下出台的，是《经济增长与就业战略》（DSCE）在农村地区的具体操作与关键性步骤。2012年8月6日，该规划由喀政府总理正式颁布实施。该规划全称为“促进喀农村大中型企业领土整治经济规划”，为期八年，分两阶段实施，其中第一阶段为试验阶段，为期两年（2013-2014年）；第二阶段为运营阶段，为期六年（2015-2020年）。该规划旨在协调公共机构与私营企业在农业领域的合作，力图扭转喀农业产品供需之间日益扩大的差距，确保粮食安全，通过在全国范围内扶持大中型农业、林业和畜牧业企业，来促进喀农业的产业化，努力实现喀贸易平衡，以及创造更多就业与社会财富等。

　　“农业极点规划”由喀农业和乡村发展部、林业和动物资源部等16个部委提供项目计划与技术指导，喀经济、计划和领土整治部为“农业极点规划”实施机构。具体地说，“农业极点规划”实施机构负责与相关部委和机构进行协商，对农业极点项目需具备的社会基础设施如产区进场道路、通水、通电等进行确定与评估，并以政府财政补贴的形式承担100%的社会基础设施建设费用，以及30%的设备采购费用和35%的农资采购费用。该规划扶持的产业包括：肉鸡、肉猪、肉牛、淡水渔业、牛奶业；作物生产：谷物（稻谷、玉米、黍和高粱）、块根和块茎作物（木薯、马铃薯）、饭蕉、蔬菜作物（大豆、豇豆、花生、扁豆）、棕榈油、可可、橡胶、咖啡；林业开采：木材、藤类等。

　　二、初步成果

　　2012年12月7日，“农业极点规划”首个项目在滨海大区蒙戈省（Moungo）博莫诺市（Bomono）正式启动，该项目为一家私营家禽工业屠宰厂，该厂每年可饲养、屠宰和包装240万只家禽。整个项目投资资金为30亿非郎，其中20亿非郎由项目经营者承担、10亿非郎由喀政府财政补贴。政府负责支付加强技术能力费用和7公里道路整治工程费用，以及35%的农资费用和30%的生产与加工设备采购费用，同时还对项目金融合作伙伴的风险提供担保。相对应地，项目经营者应保证将产品投放到喀本地市场，并确保肉鸡价格维持在最贫穷民众也能承受的范围之内。据报道，2012年，喀肉鸡缺口约为3.5万吨。

　　截至目前，喀全国已启动了17个“农业极点项目”，其中包括：博莫诺市（Bomono）家禽饲养、加工与销售项目；亚巴西（Yabassi）肉鸡项目；巴富萨姆市肉猪项目；克里比市肉猪项目；雅温得及其周边肉猪项目；阿瓦市（Awae）菠萝种植项目；加林姆市（Galim）旱稻种植项目；莫科洛市（Mokolo）大豆种植项目；邦基姆市（Bankim）淡水渔业项目；卡雷瓦市（Karewa）、希迪亚姆-博里市（Sirdjam Poli）、乌罗多勒-博里市（Ouro-Dole Poli）、恩可腾和郎贝-耶祖姆市（Nkoteng et Lembe-Yezoum）、姆邦迪约克市（Mbandjock）等五个玉米种植项目；巴郎市（Baleng）食用蛋生产与销售项目；姆巴尔马尤市（Mbalmayo）可可豆生产与加工项目（可可豆年产量最终目标为1.6万吨，供加工成5000吨可可脂和5000吨可可粉）；杜阿拉市（Douala）可可豆生产与加工项目（年产量最终目标为6904吨贴标签可可，以及1.6万吨可可供加工成6400吨可可团块、3300吨可可粉以及3000吨可可脂）等。其中，五个玉米种植项目最急需投资，杜阿拉和姆巴尔马尤两个可可项目所需资金最多，分别为135.36亿非郎和47.37亿非郎。2013年喀可可年产量约为23万吨，但可可本地加工产量仅为2.5万吨，加工率约为12%，喀政府计划到2020年，使喀可可本地加工率提高至50%以上。另外，根据喀经济部的规划，2014年喀“农业极点规划”预算总额为220亿非郎，除了已经启动的杜阿拉和姆巴尔马尤两个可可项目之外，2014年底前喀还将启动另外13个“农业极点规划”项目。

　　自启动15个月以来，“农业极点规划”取得了一定成果，其中：猪肉缺口由一年前的1.70万吨降至目前的1.19万吨，同比下降了30%；巴富萨姆市场上每板鸡蛋价格已从原来的1800非郎降至目前的1300非郎；可可本地加工率有望从2013年的12%增至为2014年的25%；大豆每标准袋价格也由原来的2.35万非郎降至目前的1.85万非郎。喀政府把“农业极点规划”作为促进喀农业发展的重要支柱之一，使农业成为喀经济增长和实现喀2035年成为新兴国家远景目标的主要杠杆。

　　三、存在困难

　　目前，“农业极点规划”主要存在以下困难：一是“农业极点规划”机制尚处于“磨合”阶段，相关部委和机构之间的协调合作还有待进一步加强，另外喀政府的政策宣传与解释工作还不到位；二是“农业极点规划”项目申请要求较高，项目必须位于喀农业主产区，并且应在喀政府农业现代化扶持范畴之列；三是“农业极点规划”项目总投资由喀政府承担的部分不会超过40%，而农资采购费用的65%、项目总投资的70%将由项目经营者承担，而“农业极点规划”项目经营者普遍缺乏资金，且存在融资难的问题；四是“农业极点规划”项目配套基础设施不足。自“农业极点规划”启动以来，喀公共工程部仅投入了49亿非郎用于修建道路等基础设施。

　　附：17个“农业极点规划”项目情况