2013年度，国家财政预算执行的国际背景一是全球经济平稳增长，下半年经济活动和国际贸易有所增强，主要得益于发达经济体的复苏与中国经济的反弹；二是诸多石油生产国地缘政治局势紧张，特别是叙利亚、利比亚、苏丹、南苏丹和尼日利亚；三是原材料价格总体低迷。据国际货币基金组织估计，2013年全球经济增长率为3%，同比增长0.3个百分点，其中美国经济增长率估计为1.9%，日本为1.7%，欧元区为-0.4%；新兴国家和发展中国家为4.7%，其中中国为7.7%，撒哈拉以南非洲为5.1%。

2013年，喀麦隆主要原材料的国际市场价格经历了多种变化。其中，可可价格平均同比增长25%，原因是投资者担心2013/2014生产季可可供应不足，因为科特迪瓦和加纳的可可产量很可能会下降，这两个国家的可可产量占全球总产量的60%。棕榈油价格在2012年出现下降之后，自2013年6月起开始迅猛上涨，六个月内累计上涨45%，主要是因为印度尼西亚和马来西亚棕榈油出口量缩水。棉花价格同比增长1.3%，从2012年的89.2美分/磅增至2013年的90.4美分/磅。阿拉比卡咖啡价格同比下降19%，罗布斯塔咖啡价格同比下降12%。橡胶价格同比下降21%，其全球产量同比增长6.3%。铝锭价格同比下降8.6%，原因是尚有大量库存。布伦特原油价格同比下降2.8%，从2012年的112美元/桶降至2013年的109美元/桶。由于美元对欧元升值，美元兑换非郎的平均汇率同比下降了3.3%，2012年的比价为1:510.56，2013年为1:494.08。

在喀麦隆国内，经济活动趋于稳固，2012年经济增长率为4.6%，2013年估计为5.5%，主要因素一是部分油田产量增长，天然气产量同比增长较大，石油天然气总产量同比增长8.5%；二是工业化农业及出口复苏；三是建筑与公共工程行业加速发展，主要得益于一批大型基础设施建设项目的启动或推进。2013年通货膨胀率估计为2.1%，同比下降0.3个百分点。上述经济形势对2013年度国家财政收入相对有利，使得2013年度财政收入实现同比增长。

2013年度，国家财政收入总额达33077亿非郎，其中国内收入26257亿非郎，贷款和援款6820亿非郎。收入总额同比增长5794亿非郎，增长率为21.2%，其中国内收入增长1899亿非郎，增长率为7.8%；贷款和援款增长3895亿非郎，增长率为133.2%。同期，国家财政支出总额达32142亿非郎，比上年的28318亿非郎增长3824亿非郎，增幅为13.5%。其中，日常支出同比增长9.6%，投资支出同比增长35.8%。相反，偿还公共债务支出同比下降519亿非郎，降幅为15.2%。

上述实际财政收入总额比《2013年财政预算法》中提出的财政收入预算（32360亿非郎）高717亿非郎，财政收入预算的完成率达102.2%，其中贷款和援款完成率达118.8%，国内收入完成率为98.6%，比预算低363亿非郎。实际财政支出总额比预算（32360亿非郎）低213亿非郎，财政支出预算的完成率为99.3%，其中日常支出的完成率为97.6%，投资支出的完成率为105.2%。

一、财政收入

（一）国内收入

石油收入截至2013年底达7000亿非郎，其中国家石油天然气公司（SNH）上交租费5303亿非郎，石油公司税1697亿非郎。石油收入比2012年的6930亿非郎增加70亿非郎，增长1%。与《2013年财政预算法》提出的石油收入预算7050亿非郎相比较，此项预算的完成率为99.3%。

非石油收入从2012年底的17428亿非郎增至2013年底的19257亿非郎，同比增加1829亿非郎，增长10.5%。对照《2013年财政预算法》提出的非石油收入预算19570亿非郎，此项预算的完成率为98.4%，未完成部分为313亿非郎。

非石油收入主要组成部分的情况如下：

关税收入截至2013年底达5973亿非郎，而2012年底为5956亿非郎，同比增加17亿非郎，增长0.3%。在《2013年财政预算法》中，此项收入的预算为6380亿非郎，实际完成率为93.6%，未完成部分总额为407亿非郎，主要是因为进口增值税和进口关税未达到预期，分别低于预算302亿非郎和144亿非郎。同2012年一样，2013年关税收入未达到预期的部分原因是进口增值税和进口关税的拖欠，拖欠总额增至1037亿非郎，其中公共行政部门拖欠563亿非郎，国家炼油公司拖欠441亿非郎，喀铝业公司拖欠33亿非郎。

其它各类税收2013年达12316亿非郎，同比增加1784亿非郎，增长16.9%。虽然实现了同比增长，但此项收入2013年仍继续受到政府部门和一些公共服务企业未纳税的负面影响。此外，此项收入的预算为12140亿非郎，实际收入比预算高出176亿非郎，预算完成率为101.4%。此项收入超额完成预算同时也体现在个人所得税和注册与印花税上，二者实际收入分别超出预算279亿非郎和38亿非郎。其它税收则未完成预算，其中增值税低于预算37亿非郎，非石油公司税比预算低106亿非郎。

非税收收入2012年为940亿非郎，2013年增至968亿非郎，同比增长28亿非郎，增幅3%。在《2013年财政预算法》中，此项收入的预算为1050亿非郎，实际收入比预算低82亿非郎，预算完成率为92.2%。

（二）贷款和援款

贷款截至2013年底共6360亿非郎，其中4870亿非郎为项目贷款，1490亿非郎为发行公共债券所筹集资金。贷款总额同比增加3895亿非郎，增长133.2%，这一强劲增长主要得益于喀吸引外资能力的提高及投资者对于喀政府主权担保的信心。在《2013年财政预算法》中，此项收入的预算为5080亿非郎，预算的完成率为125.2%，其中项目贷款超额3095亿非郎完成预算，完成率为188.8%。

援款从2012年底的550亿非郎降至2013年底的460亿非郎，同比下降90亿非郎，下降16.4%。此项收入的预算为660亿非郎，预算的完成率为70.2%，未完成部分共197亿非郎。

二、财政支出

日常支出2013年同比增长1688亿非郎，增幅9.6%，达到19182亿非郎，比预算低468亿非郎，预算完成率为97.6%。其中，人员支出为7901亿非郎，同比增加840亿非郎，增长11.9%，但低于预算129亿非郎，预算完成率为98.4%；物资与服务支出为6254亿非郎，同比增加581亿非郎，增长10.2%，预算完成率为98.3%；转让费和养老金支出为5027亿非郎，同比增加267亿非郎，增长5.6%，比预算低233亿非郎，预算完成率为95.6%。

投资支出同比增加2655亿非郎，增长35.8%，达到10065亿非郎。此项支出的预算为9570亿非郎，实际支出额超出预算495亿非郎，预算的完成率为105.2%。其中，喀自有资金的投资支出达4580亿非郎，同比减少324亿非郎，下降6.6%，比预算值（6110亿非郎）少1530亿非郎，预算的完成率为75%；外来资金的投资支出同比增加3036亿非郎，增长160.5%，达到4927亿非郎，高于预算额（2810亿非郎）2117亿非郎，预算完成率达175.3%；结构调整支出由2012年的615亿非郎降至558亿非郎，同比下降57亿非郎，降幅达9.3%，比预算（650亿非郎）低92亿非郎，预算完成率为85.8%。

偿债支出由2012年的3414亿非郎降至2895亿非郎，同比减少519亿非郎，下降15.2%，比预算（3140亿非郎）低245亿非郎，此项预算的执行率为92.2%。其中，偿还外债支出从2012年的1014亿非郎增至1076亿非郎，同比增加62亿非郎，增长6.1%，超额完成预算（928亿非郎），完成率达115.9%；偿还内债支出由2012年的2400亿非郎降至1819亿非郎，同比减少581亿非郎，下降24.2%，比预算少393亿非郎，此项预算的执行率为82.2%。

　　附表：2013年喀麦隆国家财政预算执行情况

单位：亿非郎 来源：喀财政部