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世界金融危机对刚果(金)的影响
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  刚果(金)经济基础薄弱,外汇收入主要依赖矿产品出口,世界金融危机对刚果(金)的影响从去年第四季度开始显现。表现在以下方面:

  --经济增长明显减速。2008年上半年,刚经济呈现较好的增长势头,一季度GDP增长2.5%,二季度增长6.7%(累计9.4%)刚政府原来预计全年经济增长将超过10%。但从第三季度开始,经济形势发生逆转。三季度GDP增长-1.8%(累计7.5%),四季度增长-1.1%,全年累计增长6.2%,略低于上年的6.3%。2009年一季度经济增长率为-4.6%。

  --主要行业生产全面滑坡。其中,矿业降幅最大,2008年一季度增长18.3%,四季度转为-12.2%。2008年9月以来,矿业企业大量停产或减产,其中停产的有45家,其他如加丹加矿业公司、安维尔公司等大型企业减产幅度均超过90%。同期,建筑业由增长10.8%转为下降1.4%,; 制造业由增长0.1%转为下降3%;能源行业由增长3.2%转为下降2.4%;其他行业从增长14.5%转为0.3%。

  --通货膨胀加剧。2007年底通胀率为 9.96%,2008年上升至27.57%,2009年上半年为25.26%。各类商品价格飞涨,其中食品价格涨幅最为明显,如每公斤大米的价格2006年12月为20美元,2007年12月为26美元,2008年12月已涨至58美元。

  --本币大幅贬值。2007年,本币(刚朗)与美元的比价(刚朗/1美元)为503,2008年为639.3。从2008年四季度开始,本币贬值趋势加剧,2009年一季度官方比价超过700,市场比价超过850左右。期间,刚中央银行曾多次出手干预,目前比价为780左右。由于刚外汇储备捉襟见肘,政府继续干预的能力有限。

  --出口收入减少。2007年出口收入4.8亿美元,2008年6.3亿美元,2009年预计为3.9亿美元。矿业出口2008年前10个月月均收入1484万美元,后两个月仅250万美元;预计2009年全年仅为6850万美元。石油出口2008年前10个月月均收入4162万美元,后两个月减少为1000万美元,预计2009年全年收入2.6亿美元。原木出口量下降34%。

  --外汇储备紧张。2007年12月外汇储备1.84亿美元,2008年 12月减少为7700万美元,2009年2月仅剩3200万美元。按正常需求量计算,刚外汇储备应保持在2.7亿美元水平。2009年4月,国际货币基金组织已向刚提供约2亿美元紧急外汇贷款,以解刚燃眉之急。

 

  --失业率上升。刚失业率长期居高不下,这次金融危机将造成失业率的进一步攀升。由于矿业企业的停产、关闭或减产(国有企业或外国投资大型企业减产90%以上),预计造成30-35万人失业。另外,大批靠盗采矿产资源等地下经济为生的人将失去收入来源。

  为应对金融危机和日益恶化的经济形势,刚政府成立了部际委员会,下分宏观经济组、良政与改革组、实体经济组,以研究采取相关对策。该委员会提出的主要建议为:采取谨慎的货币、预算政策以稳定宏观经济;动员一切资源加快国家重建五大工程的投资;与双边或多边机构沟通以争取外部援助;国家结清欠企业或共有机构的债务;使各现行法律法规要保持协调一致;成立一个专门委员会,以监控、跟踪、评估各项措施的实施情况。各领域的具体措施如下:

  --供给:保障食品、药品、重要生产资料等战略产品的供应,对以上产品价格进行严格监控,危机阶段动用经济调节基金

  --矿业:缩减矿业品出口税,大力开发金矿、制止非法金矿出口,收回某些矿业权。

  --农业:尽快落实农业、渔业、畜牧业振兴的特别计划,兑现农业设备、农业种子等免税政策,完善基础设施建设,便于农产品进入大城市,提供种子、化肥、农药以及农机具,调动农民发展农业生产的积极性等。

  --能源:加快在中央盆地或坦噶尼喀湖生产、开发油气的审批手续进程,确保本国油气供应安全,对国家所占石油股份的销售权重新进行评估;加强水电费的征收管理,落实印加水电站改造的资金。

  --工业:尽快颁布拯救民族工业的法律草案,支持本地工业,采取工业刺激化政策,减轻工业税和有关附加税。

  --环境、自然保护与旅游:减少征收的森林面积税,对减少原木或锯木的出口关税,取消在战略地域或某些公共建筑地方勿拍照的禁令,对现有旅游场地的基础设施进行改造。

  --国有企业:加快国有企业改革步伐,重新启动米巴(MIBA)钻石工司经营活动。

  --交通运输:翻修现有的海、湖、河运输状况,对马塔迪港进行改扩建,根据国际标准,对金沙萨国际机场进行改造。

  --公共财政:尽快通过公共财政改革行动计划方案,根据国库计划对2009年的第1、第2季度预算进行压缩。

  --货币与金融体系:逐渐减少国家经济对美元的依赖,加强中央银行的外汇储备。

  总体来看,刚政府虽提出了上述对策,但实施的能力和手段有限,许多措施远水解不了近渴,同时,由于体制和机制的制约,具体措施难以落实。因此,经济恶化的形势短期内难以扭转。

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