一、刚果（金）经济发展状况

刚果（金）是世界上最不发达的国家之一。1990年以来，由于政局持续动荡，经济政策失误，加之遭受西方制裁，国民经济连年负增长，通胀率曾达四位数，1997年的内战和1998年的地区冲突，使国民经济雪上加霜，濒于崩溃。2001年小卡比拉继任临时总统及2003年组成临时过渡政府以来，刚大幅调整经济政策，推行市场经济，放松经济管制，加强与国际金融机构的合作，宏观经济状况逐步有所改善，2002年经济增长出现拐点，由持续负增长转为正增长。2006年12月小卡比拉正式当选民选总统以来，刚新政府继续推行稳健的经济政策，并启动国家重建计划，宏观经济继续保持恢复性增长。2007年刚GDP总值首次达到百亿美元，增长6.3%，通胀率为 9.9%，货币保持稳定，矿产品产量小幅增长，民间经济开始活跃。

但是，连年战乱使刚基础设施遭到严重破坏，作为支柱产业的矿业产量大幅下降，农业严重滑坡，财政入不敷出，外债负担沉重，人民生活极度贫困，刚经济积重难返，短期内难有大的起色。2003年刚被国际组织列入“重债穷国”名单，目前所欠外债约110亿美元，目前仍未达到国际货币基金组织的减债完成点，债务重组和减债工作仍在商谈之中。 2008年下半年以来，受全球金融危机的影响，刚经济形势趋于恶化，经济恢复和重建工作面临更大困难。

近年来刚宏观经济指标如下表：

注：数据来自刚果中央银行，GDP按美元现价计算（如按2000年美元价格计算，2008年刚GDP总值仅为64亿美元，人均为近100美元）。

二、经济结构和主要产业发展现状

刚矿产、森林等资源十分丰富，经济发展主要依赖矿产资源输出，农业和制造业发展相对落后。按三大产业划分的构成情况如下：

金额单位：百万美元

资料来源：刚果中央银行

（一）矿业。矿业曾是刚经济的重要支柱，但由于长年战乱，刚矿业生产受到严重破坏。近年来,随着全球矿产品价格的暴涨，刚矿业生产略有好转，但由于资金匮乏，外国投资有限，刚矿业发展一直处于一蹶不振的状况，五大国有矿业公司均濒临破产边缘。由于矿业发展萎缩，目前占整体经济中的比重不高。据刚方统计，2007年采掘业（主要是矿业）产值为13亿美元，仅国内生产总值的13%。但是，矿产品仍是刚外汇收入的主要来源，目前占刚外汇收入的60%以上。其中，主要为铜、钴、钻石和石油等。近年来主要矿产品产量（因全部用于出口，也可视为出口量）和出口额如下：

产量或出口量：

 注：资料来源于刚果中央银行。2006年以后尚无准确的统计数据。

出口额（金额单位：百万美元）：

铜、钴等出口额仅指国家矿业公司出口额

（二）农业。农业产值目前占GDP的40%左右。其中，除粮食外，木材以及各种经济作物是刚重要的出口产业，主要出口农产品产量为：

刚森林覆盖率达53%，森林面积占整个非洲的47%、世界的7%，目前可供采伐的林地约8000万公顷，已开发的不到30%。木材加工和出口是刚重要产业。据刚政府有关部门统计，2007年刚木材出口量约28万立方米，其中原木21万立方米，加工木7万立方米，出口量居前10位的国家全部是欧洲国家，中国排在第12位。2008年受金融危机影响，刚木材出口量减少了34%。

三、产业振兴计划及产业政策

刚政府将农业、森林开发及旅游业、矿业、工业和中小企业、邮电和通信业等列为有发展潜力的重点产业，提出了一系列产业振兴计划和政策。

（一）农业（渔业、畜牧业）：促进农业生产，确保粮食等食品安全，从现在至本届政府任期内减少50%的粮食进口，特别是减少大米、玉米、鸡肉、鱼肉的进口。政府将采取以下措施：

——完善相关法规，保持农业政策和法规的有效实施。

——继续进行农业部的改组。建立农村发展标准。安排农业专家对国有农业用地进行透明化管理。

——重建农业研究中心，保证基本种子生产和新技术的开发。对大约50万农户进行技术指导。

——投放优质种子，更新农作物品种，种植经济效益高的农作物，如咖啡、棕榈、茶叶等。

——通过财政支持、信贷等措施，加强对农业的扶植。

——提高农产品产量，增加农产品出口。

——采用拖拉机等农用机械，提高农业机械化。采用农业脱壳机进行大米、谷物、玉米等等农作物脱壳，并采用冷库储存，以促进小型农业食品工业的发展。推广种植、采摘、销售一条龙生产。

——进行社会经济型的农用基础设施建设等。

（二）林业。

——重新界定用于开发的森林面积。

——继续进行与森林所有者有关出让协议的谈判。

——通过以下方法增加财政收入和就业：对被出让的森林资源进行有效的开发利用，加强森林管理，木材的开发利用为当地提供1万个就业机会。

——在森林开发区创建设新的学校、医院等社会基础设施。

——制定合理开发、控制污染、改善当地生活条件的有关法案提交议会。

——改革环境、自然资源和旅游部，成立国家环境署，将有关国有企业转化为公立机构。

——通过外交途径、环境部以及其他相应机构的努力以筹措资金，从2010年起启动减少二氧化碳排放，净化城市空气项目，防止森林和土壤退化。

——通过公私合作、旅游信贷、合理使用旅游发展基金、向世界开放旅游等方法，推进本国旅游产业化。

(三)矿业。

——以国际标准完成对国家与矿业开发公司所签订的协议以及其他相应协议的重新审核。

——清理手工操作的矿井，增加政府收入。

——重建GECAMINES、OKIMO和MIBA等国有矿业公司，提高生产能力和竞争力。

——清理整合矿业开发的相关法规、标准中的有关条款，将经营不善的矿收回交由有能力的经营者。

——改善行业的管理，建立矿井勘探、开发、矿石销售等环节的追踪机制。

——通过与德国技术公司、世界银行的合作，在国家东部启动对锡矿开发过程的项目追踪。

——建立矿业基金用于科研。

（四）工业和中小企业。为应对国家面临的不断增加的挑战，政府必须建立一种产业化、有竞争力并具有复合型的经济形式。国家将采取措施促使企业创造更多的财富和就业机会，从而实现国家的五大工程。

在工业方面：

——促进在农业食品、建筑材料、化学试剂等一些列企业的投资，同时扶植与之相关的包装行业。

——推动建立新的工厂，加大水泥等产品生产。

——通过公私合营的方式推动GECAMINE矿的重建。

——与石油公司签订相关项目合同。

——继续实施有关工业政策和项目。

——建立和采用标准化管理和合理的计量学法规。

——重新建立“促进发明创造基金”。

——提高地方工业生产的标准化。

——重新审核1982年1月7日实施的工业所有制管理的第82-001号法律。

——建立经济特区和工业发展带。

在中小企业方面：

——加强对年轻中小企业主的培训。

——提高各中小企业行业协会的能力。

——建立企业孵化器培训年轻刚果企业主。

——争取有关国际组织的财政支持。

——建立国家战略下的小额信贷制度，巩固小额信贷制度下的对话机制，组织小额信贷培训等。

（五）电信业。

——着手制定信息、通讯技术国家政策，重点是依照法律进行规范。

——运用信息技术提高国家管理水平和政府办公效率。

——安装计算机以及大容量信息交换设备（光缆、卫星网络）提高信息传输效率，促进IT新技术的应用和发展。

——建立社区电视中心便于群众接触电信行业，并通过对该中心多功能的应用以消除贫困（电视医生、电视问讯等）。

——对分布在全国各地的邮电基础设施进行修复，重整和恢复邮电行业，改善国家信息闭塞的状态。