（国家计划和发展局、国家统计局）

（2011年6月）

2010年是马里实施《增长与减贫战略框架》（2007——2011）的第4年，也是国家独立50周年。政府继续围绕基建、生产、巩固机构改革、强化社会服务、加快内地开发建设等工作重点，不断加大力度，确保各项任务目标顺利完成。

第一章  经济发展状况

一、宏观经济

【经济增长】2010年，马里经济维持了较高的发展速度。GDP从上年的4.5%提高到5.8%。其中农业增长11.5%，服务业增长4.5%，工业负增长 2.1%。农业方面，大米增长24%；工业方面，开采业负增长 14.3%，制造业负增长 8.4%；第三产业主要是商业和通讯、交通运输业分别增长5.5%和5%。

【消费与投资】2010年，国内最终消费率同比增长1.4%；投资增长6.9%，其中私人投资增长7.7%，公共投资增长6%。

【物价与通膨】全年通膨率为1.2%，主要商品价格稳中有降，如农产品、饮料、住房、电力和燃料等。

【公共财政】马里政府经济和财政改革的重点是整顿公共财政，控制日常开支，扩大税收。2010年财政收入约合12.29亿欧元，同比增长11.2%，其中税收收入占84.6%。平均税负压力为14.8%，低于经货联盟规定的17%的最低标准。国际援助约合2.04亿欧元，同比下降22%，原因可能是援助国年度财政拨款时间与马里财年统计时间不一致。

【总支出和净债务】两项均有所增加，总计约合16.18亿欧元，同比增长4.5%。其中经常项目支出约合9.17亿欧元，增长9.6%；资本项目支出约合5.59亿欧元，下降2.5%。财政援助和项目援助金额分别为3,293万欧元和8,720万欧元。工资总额增长8.6%，约合3.53亿欧元。

【公共投资】对内投资净额约合1.1亿欧元，增长3.6倍；银行部门投资约合1.16亿欧元，增长5.3倍。政府银行净寸头约合4,436万欧元，扭转了上年约合 -2.48亿欧元的局面。

【公共债务】累计约合18.69亿欧元，占GDP的26.4%，其中外债约合16.65亿欧元，内债约合2.04亿欧元。到期债务约合7,515万欧元，增长5.6%，其中本金5,335万欧元，利息2,180万欧元。

根据经济和财政前景预测，马里公共债务至少到2020年以前是安全可靠的，即公共负债率不超过GDP的70%，还债率不超过当年预算收入的30%。

【对外贸易】2010年外贸总额约合35.7亿欧元，对外支付逆差约合 3,125万欧元，同比减少4.15亿欧元，主要得益于马里电讯公司私有化，获得境外投资2.75亿欧元。进口总额约合17.16亿欧元，增长20%，主要原因是石油、装备价格分别增长30%和9%，进口数量分别增长5%和6%。出口总额约合14.78亿欧元，净增长约合2亿欧元，增长15.8%，其中棉花出口1.12亿欧元，平均出口价格约合1.33欧元/公斤，增长11.6%；黄金出口约合11.24欧元，价格增长22%。国外直接投资总额约合1.39亿欧元。境外净资产总计约合11.07亿欧元，同比减少2,485万欧元。

二、农业

为促进农业持续发展，马里政府采取的主要措施包括农业产区基础设施建设，开发小型水利灌溉，发展反季农业，提高农民收入，增加穷人就业，向穷人提供土地、农业生产资料和金融服务，建立浇灌地管理透明框架，推动农村小型水利灌溉和私人水利整治等。

【农业产量】2010/2011年度粮食总产量641.8万吨，同比增长17.4%，其中水稻增产24%，农产品加工增加9.5%，其他粮食作物增产14%。

棉花预计产量24.5万吨，增长7%，总金额约合6,845万欧元，占GDP的1%，增长0.1%。

水稻增长26%，总产量达到230.8万吨，比上年净增47.61万吨。主要因为政府继续贯彻农田整治政策，改善水利设施。

 其他粮食作物增长14.5%，产量达到410.99万吨。

【畜牧养殖业】占GDP的9.4%，牛奶产量约10.1亿升，牛存栏数916万头，羊存栏数1.19亿头，山羊存栏数1.65亿头，马存栏数48.8万匹，驴存栏数88万匹，骆驼存栏数92万头，猪存栏数7.5万头，家禽存栏数3,675万只。屠宰各种肉类总计5,201万公斤，增长858万公斤。向周边国家阿尔及利亚、尼日尔、布基纳法索、塞内加尔、科特迪瓦出口活牛17.3万头，活羊33.1万头，山羊2.2万头，驴1,514匹，骆驼8,896头，活家禽1.6万只，活猪1,108头。各种皮革总产量5,825吨，其中出口2,507吨，金额约合731.7万欧元。

【渔业和水产业】占GDP约0.8%，就业人口50万，其中12万通过合作社集体经营，总产量约19.5万吨，增长15.3%；向周边国家出口鲜鱼8,365吨，熏鱼4,913吨，干鱼916吨，烤鱼604吨。

相关基础设施进一步改善，其中包括建设养鱼池、进场道路、鱼苗培育站；整治沼泽地，修建冷库、熏鱼炉、制冰厂等。

【粮食安全】国家储备粮总计8.5万吨，以保持市场供应，抑制粮价。

三、基础设施

政府主要目标是改善经商环境，鼓励私人投资，扩大道路建设，打通内陆与周边国家交通瓶颈。

【公路】新建和改造柏油路475.96公里，农村道路1,692.6公里，在建桥梁2座，另外1座已通车，道路维护12,403公里，其中柏油路4,320公里，土路7,880公里，农村道路203公里。道路交通事故下降18%，但死亡人数从上年的573人增加到687人，增加19.9%，事故主要集中在巴马科——塞古国家6号公路，每次事故平均死亡20——25人。全年交通事故受伤人数8,067人，同比下降8.7%。

【铁路】巴马科——达喀尔铁路运输货物43.99万吨，旅客11.27万人次。

【水路】尼日尔河沿岸多处码头获得修缮，拟购置2艘平底船，增加航运能力。全年运送货物5,280吨，旅客5,297人次。其中2人死亡，20人受伤。

【航空】改造巴马科——塞努国际机场，建设一座新航站楼，扩建莫布提和卡伊机场；全年运送旅客61.38万人次，增长2.5%，往来飞机架次1.19万架次，增长1.1%，运送包裹11.79万公斤，下降11.8%，货物652.3万公斤，增长5.6%。

【气象】计划购置2架气象监测专用飞机，建设4个雷达气象站，以向农业提供更多的气象服务。

【通讯】固定通讯增长26.7%，用户11.45万线；移动用户732.68万户，新增286.57万户，其中马里电讯新增31.32万户，橙色马里新增71.8万户。通讯服务业全年增长64.2%，全国市镇开通移动通讯数量达到468个，覆盖率68%，每百人拥有固定或移动线路51.02线，增长26.5%。

【互联网】新增9个市镇，新建27个网站，新增9所学校和12个政府机构开通网络服务。

【广播电视】广播覆盖率98%，电视覆盖率85%，居民收音机拥有量270万架，全国市镇广播覆盖总数398个。

【邮电】全国每14.2万人拥有1个邮递站，新增邮箱360个，累计3.01万个，邮局（所）90个，邮递员373个。

【旅游】游客总数20.51万人次，增长0.6%；旅游业直接投资约合1,540万欧元，增长10.4%；旅游酒店数量597个，增长8.3%。

四、工业

马里政府继续推动工业发展，以期实现产业多样化。

【黄金业】金矿由6个增加到7个，但产量并未相应提高。全年黄金产量46,033吨，同比下降14.3%，占GDP的5.4%，下降1%，但价格增长22.5%，出口金额约合11.24亿欧元，占马里出口总额的76.8%，同比增长0.9%。

【食品加工业】增长4%，增加值约合1.45亿欧元。

【纺织业】增长4.9%，增加值约合1.29亿欧元。

【电力和自来水】增长10%，占GDP的2.7%。

【建筑业】增长7%，增加值约合3.63亿欧元，占GDP的4.4%。

【其他制造业】下降8.4%，增加值约合7,210万欧元，占GDP的1.4%。

【鲜奶和皮革】鲜奶产量164万升；经检验皮革出口48.48万张，合计2,507吨；其他牛羊皮出口79.19万张，合计1,118吨。出口总额约合731.7万欧元。

五、服务业

全年服务业增长4.5%，主要受交通和通讯增长的拉动。为推动服务业发展，政府采取的主要措施包括：

-     制定商业发展政策；

-     制定烟草生产、销售和消费法；

-     建立出口促进管理局；

-     创建贸易自由区；

-     制定钻石采购和销售管理条例；

-     参与棉花国际谈判；

-     实施油果、芝麻和阿拉伯树胶出口战略；

-     实施小额贷款计划。

六、外交

【国际合作】马里国际合作重点是促进对外贸易，推动人才开发，改善对外形象等。第一，全年签署双边合作协定62个，总金额约合7.62亿欧元，其中2.55亿欧元为无偿援助，2.38亿欧元为优惠贷款，主要用于农业基础设施建设、开发能源和水利以及修建道路和桥梁工程。第二，与欧盟签署“支持计划”；与国际金融机构签署总额约合4.21亿欧元贷款协定；与欧盟签署第10期“欧洲发开基金”框架协议，总金额约合1.23亿欧元，其中5,381万欧元于2010年10月30日拨付。第三，在友谊与合作框架下，与多个合作伙伴签署合作协定并业经内阁会议批准通过。第四，与塞内加尔、几内亚、中国、布基纳法索、突尼斯等国召开经贸混委会。第五，新任命8个名义领事，即美国、毛里求斯、刚果（布）、捷克、印尼、意大利、保加利亚和叙利亚，并接受了3国驻马里名义领事，即爱沙尼亚、摩纳哥和罗马尼亚。

【政治事务】重点是促进人权、民主和良政，创建新的驻外机构，开设外交使团，通过高访推动政治关系，邀请伊朗总统、意大利外长来访等；邀请13国总统参加马里独立50周年庆典；新任命14位驻非洲和欧洲大使；组织各种国际会议；推荐9人任职多边机构；参与国际维和行动等。

【侨民】分配给侨民廉租房169套，向侨民发放护照5,792个，身份证1.9万个。

七、西非经货联盟

2010年，在西非经货联盟制定的一体化宏观经济发展8项统一指标中，根据马里政府提供的财经数据，有5项完成较好，达到了规定标准，但在其中3项第一级指标中，完成2项；其中最为关键的是，预算余额占名义GDP的比重一项没有完成；不过，如果根据西非经货联盟制定的附加调整方法进行计算，马里宏观经济整体状况将有6项标准达标，在西非8国中，应该是最好的。

西非经货联盟统一指标对照表

第二章  社会发展状况

     马里社会发展的宗旨是反腐败、支持和促进妇女、青年就业、粮食安全、社会稳定、发展卫生和教育事业。

 一、公共行动

【法制】促进人权、司法体系建设，加强和平、人权、民主教育，下放权力，建设卡地初审法院和莫不提监狱。

【反腐败】内阁通过全国反腐败和经济犯罪三级会议总结和建议，据此成立后续委员会，由公民社会、私营部门和行政机构三方代表组成。

【国家改革】下放国家权力，加强地方治理，培训地方管理人才，加强边境地区与周边国家的联系，发展边境地区社会事业，包括建设小学、防疫中心、小水坝、打井等，解决地方遭受水灾，整治小型菜地，提供信息、办公装备，建设妇儿活动中心和培训中心，发展妇女劳动合作组织，传授卫生知识包括预防艾滋病、糖尿病、高血压等，加强对妇女的职业培训，如黄油加工，编制刺绣，皮革加工，蔬菜种植，家禽防疫，文化扫盲，网络应用，市镇管理，创建小微企业等。

【男女平等】加强妇女参与国家管理的数量和能力。