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联合国发表马里落实千年发展目标评估报告
来源:网群国际    浏览:8294次
  2000年9月,联大宣言提出:在2015年年底前,

  - 使世界上每日收入低于一美元的人口比例和挨饿人口比例降低一半,使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。

  - 使世界各地的儿童,不论 男女,都能上完小学全部课程,男女儿童都享有平等的机会,接受所有各级教育。

  - 将目前产妇死亡率降低四分之三,将目前五岁以下儿童死亡率减少三分之二。

  - 届时制止并开始扭转艾滋病毒/艾滋病的蔓延、消灭疟疾及其他折磨人类的主要疾病的祸害。

  - 向艾滋病毒/艾滋病孤儿提供特别援助。

  根据以上宣言,联合国制定了发展中国家千年发展目标,具体包括8项宗旨、18项目标(后来调整为20项)和48项指标(后来调整为60项)。马里根据自身需要于2003年底召开的“千年发展目标启动研讨会”上正式确定了上述目标,并做了适当微调。为确保目标的顺利完成,马政府同时出台了一系列配套措施,其中较为重要的有《2008—2012年经济和社会发展规划》以及《2006—2015十年计划》。据测算,为完成千年目标,马里需要资金总计176.97亿美元,即年人均130美元。资金来源大体分为:受益人或受益家庭出资占23%,国家占32%,外资占45%。主要投资领域包括基础教育占28%,医疗卫生占21%,粮食安全和抗饥饿占17%,能源占9%,饮用水占8%。

  去年10月,联合国常驻马里机构发表评估报告,对马政府落实千年目标给予阶段性总结。第一,减贫和减少饥饿50%的目标难以按期完成。报告认为,按照马里近年GDP年均增长4%的水平计算,到2015年只能完成目标的35%。虽然马政府做出了令人鼓舞的努力,但普通百姓生活基础太差,太脆弱,基本不具备抵抗外来冲击的能力。建议政府今后要在这方面加大投入。第二,2008年马里儿童粗入学率达到80%,有望实现既定目标。但还要继续努力,重点强化基础设施建设、师资队伍培养和教学设备采购;下放权力,改善教育体制和管理;制定切实可行的女童入学措施。同时,进一步发展初中和技校教育,以满足青少年入学需求。第三,男女初教比例总体改善,但男、女童入学总量仍有差距。此外,妇女的社会地位还较低,参政议政的机会还很少,同工不同酬的现象普遍存在。第四,到2006年,马里儿童死亡率为96‰,比2001年下降了两个百分点,情况有所好转。第五,孕妇死亡率明显下降,主要体现在首都等大城市。数据显示,目前仍有一多半孕妇没有条件接受正规接生手术。要实现千年目标,需从2010年起每年减少传统接生率31.8%,将死亡率控制在十万分之146,任务相当艰巨。第六,防控艾滋病成效显著,艾滋病发病率从2001年的1.7%,下降到2006年的1.3%。但疟疾发病率仍然较高,主要是环境、污水等问题远未解决。第七,保护环境、实现可持续发展还没进入议程,无论官方还是百姓对此知之甚少,需加大宣传力度。第八,争取国际援助有所进展,但出资人受国际金融危机影响对千年目标投入减少,受益国应做出更大努力。

  综上,评估报告为马里开出药方。一、开发集约、高效和多样化农业,加快农田灌溉整治,提高抗害能力;推动农业主产区的道路、通讯等基础设施建设,保证粮食和农产品出运和销售通畅;确保农业贷款,提高农民自身装备,保持粮食和农产品的促销价格,提高农民购买力,促进粮食安全的良政建设。二、下放教育管理职能,提高教育质量;保证教师工资及时发放,制定激励机制,鼓励教师到偏远地区工作;不断发挥地方积极性,扩大农村校舍建设。三、加强宣传工作,确保妇女权益;改革入学体制,提高女童入学数量;动员群众,转变传统观念,鼓励女童接受教育,扩大妇女扫盲范围,落实妇女在就业、参政等方面的合法权益,提高社会对妇女的关心程度。四、解决儿童看病难、看病贵、看病质量低等问题,减少家庭负担;动员国家和社会资金,加大投入,切实改善儿童就医条件。五、扩大孕妇医疗保健,减少死亡率;将优生、优育教育作为学校正规教育的一部分,提高学生对流产、早婚、早育危害的认识,完善孕妇保健和接生机制,推广免费接生包括剖腹产制度。六、强化防治艾滋病评估和跟踪体制,特别是在高危人群开展正确的性行为教育;同时,加强对疟疾病和结核病的研究,彻查病因和病原体,为有效防控提供科学依据。七、加强对环保部门的管理,尽快提出可信的环评数据,为政府决策奠定基础;认真研究联合国有关环保公约,并纳入本国环保政策和规定中。八、全面落实2008年出资人圆桌会议,提高本国配套能力和受援效率;动员各方力量,加强与出资人的互动,吸引更多资金投入;积极调动本国资源包括资金、人力和物力,形成内外结合、共同努力的良好氛围。

  总之,评估报告认为,只要马里能够继续保持GDP年均增长4%以上,年人口出生率控制在2%以下,千年发展目标有望如期实现。

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