以沿海改革试点为主中西部为辅，重点突出100个地级市的特色小城镇建设，全国范围内每县选取一个试点，前5年期间平均每年推进30个集约化小城镇建设. 构建单个城镇的10万就业人口，最大可以容纳30万人居住人口，每年产值300亿元，人均年收入10万元左右。形成基于农业产业化、规模化、集约化、规范化、人性化管理的新型农村小城镇投资、建设、运营、服务新模式，直接和间接解决中国农村富余劳动力的30%左右（1亿人口）的就业问题。依托100个特色小镇，构建1000个特色生产、制造、加工、服务的城镇运营服务产业小镇，形成以100个集约化特色产业小镇而存在的1000个行政服务产业小镇产业集群。

中国管理科学院科技进步研究所一室副主任，国务院新农村规划建设中心特邀研究员，《中国小城镇发展战略研究》著作者卢煜锟博士可向该项目的负责人推荐。