对治淮项目、灾区重建情况视察的报告
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按照市政协办公室淮协办字〔2004〕7号《市政协关于以县区为单位组织视察治淮项目落实、灾区重建情况的通知》文件精神，我区于6月8日上午安排了辖区内的市、区政协委员对我区的治淮项目落实、灾区重建情况进行了一次视察活动，市政协田至敏副主席和张遵发副主任参加了我区的视察活动。现将这次视察的主要情况报告如下：
这次视察了采取听、看、议相结合的办法，首先视察了我区唐山镇的堵口复堤、移民建房工作，李郢孜镇的截洪沟加固、移民建房工作和望峰岗镇的淮干整治工程、灾后重建工作；其次，听取了谢家集区农林水利局局长曹桂友同志作的谢家集区灾后重建工作情况汇报；最好，组织参加本次活动的市、区政协委员开展了座谈讨论活动。
一、谢家集区灾后重建工作基本情况
由于去年汛期谢家集区洪涝灾害严重，农业生产损失惨重，水利工程水毁严重。灾后在区委、区政府的高度重视下，我开展了积极有效的农业生产自救和水毁工程重建工作，经全区广大干群在汛后一个冬春的共同努力，全区灾后重建工作成效显著。
谢家集区的灾后重建工作主要有：
1、组织开展堵口复堤工程
积极组织工程技术力量编制好《施家湖圩堤堵口复堤工程实施方案》和《下六坊行洪堤堵口复堤实施方案》，作为汛后应急工程上报省市主管部门。区政府及时成立了堵口排水工程指挥部，按照市防指要求组织各镇进行小断面堵口，在去年10月底前完成了小断面堵口工程建设，同时进行圩内积水进行抽排，抽排水量近200万立方米。
我区堵口复堤工程经过一个冬春的紧张施工建设，在今年三月底前已全面完工，主要完成行蓄洪区圩堤破口封堵9处（其中下六坊堤1处，东淝河圩堤8处），完成施工土石方15万余立方米，加固东淝河生产圩修筑堤和下六坊行洪堤共计二十余公里，投入堵口复堤加固工程建设资金100余万元。
2、进行移民迁建工程建设
去年大水后国家决定投资对沿淮行蓄洪区洼地居民进行移民搬迁。我区唐山镇瓦埠湖蓄洪区洼地141户422人被列为第一批搬迁计划，实施移民建房工程。目前全区除有1户因客观原因无法实施移民建房工程外，其余140户建房户已封顶完成，整个工程投资300余万元。
3、水利兴修工作成效显著
去冬今春我区水利兴修工作重点主要以灾后重建、恢复水毁工程建设，提高防洪能力为主。在做好堵口复堤工程建设的同时，重点做好区内各排洪沟堤及塌陷区提防加固工作，修复水毁排灌站房及机组更新保养，修复水毁桥涵闸，加大节水灌溉建设力度等。
兴修期间，全区开竣工各类水利工程20余处，投入劳动积累工近10万个，动用各类机械近5000余台次。完成水利兴修土石方34万立方米，占市下达我区任务的113%，累计投入资金折合款物300余万元，完成了市区规定的时间进度任务。通过此次兴修，全区累计改善灌溉面积0 5万亩，改善防洪面积1 0万亩，改善除涝面积0 5万亩。完成的主要水利工程有：刘岗防洪坝加固工程、新河排洪沟水系整治工程、李二矿截洪沟堤修复及梨树园圩堤加固工程、九里排涝站机组更新及站房修复工程、九里防洪闸改造工程、施家湖一级站机组维修等工程。
4、完成行蓄洪区灾后补偿及基础设施恢复工作
下六坊行洪区在去年汛期进行行洪后，按照规定，国家启动了行蓄洪区运用补偿工作，此项工作政治性强、政策性强，涉及群众利益无小事。区政府及时成立了“谢家集区下六坊行洪区运用补偿领导小组”，并抽调专门人员进行培训学习。九月初开展补偿登记造册工作，并及时张榜公布，十二月底行洪区内二道河行政村首批行洪补偿57万元顺利地发放到灾民手中，为行洪区内灾民灾后冲建提供了资金保障。目前第二批行洪补偿资金14万元正在进行发放之中。
5、积极有效地做好灾后农业生产自救
积极引导农民注意掌握季节，选择适应品种，因时种植。并及时下发了《关于印发农作物生产救灾补、改种技术意见的通知》指导农民开展补、改种工作；力求退水一块补一块，不留白荐地。向三镇分发部分玉米和蔬菜种子，指导和发动农户补种速生蔬菜及生长期短的农作物。全区秋种期间共计完成2 05万亩秋种任务，其中完成退水田块补、改种粮食及经济作物6000余亩。
组织乡镇兽医对圈舍进行彻底消毒，并对农村养殖户进行疫情调查、消毒，确保了灾后牲畜无重大疫病传播，保证人畜安全。并对有条件的地方进行及时补栏，提高牲畜存栏率等。完成牲畜五号病全面防疫注射工作，共计完成猪、牛、羊疫苗防疫注射8000头次。抓紧修复水毁渔业生产设施，及时补放大规格鱼种，做好亲鱼保种及渔病防治工作。去冬今春主要做好了施家湖万亩水产养殖基地水毁工程设施的恢复重建工作，合理调整养殖结构，发展高效水产业，目前该基地水毁工程恢复建设正在抓紧时间进行建设。
二、视察的意见和建议
我们对谢家集区唐山镇的堵口复堤、移民建房工作，李郢孜镇的截洪沟加固、移民建房工作和望峰岗镇的淮干整治工程、灾后重建工作进行了视察。在视察中，委员们认真听取了单位负责人对建设项目的介绍和反映的目前所遇到的问题。通过这次视察，委员们普遍认为，去年汛期，我区的洪涝灾害非常严重，水利工程水毁破坏较大，灾后重建工作量大。区委、区政府对此项工作高度重视，加强领导，积极组织全区广大干群开展了灾后重建工作。自筹资金，抓紧实施堵口复堤工程，并在今年汛期到来前全部完成；在移民安置工作中，细致规划，加强管理，维护了社会稳定。在这次视察中，委员们听取反映的问题主要有：
1、谢家集区水利基础设施条件较差,如沿瓦埠湖的堤防，比对面的寿县大堤平均低1米以上，再加上排涝站功率低，每年汛期大坝压力过大，给我区瓦埠湖沿岸带来很大的安全隐患。我们建议上级有关部门在安排瓦埠湖低洼地专项资金时予以重点倾斜，以提高谢家集区对瓦埠湖洪水的抵御能力。
2、我区瓦埠湖群众在2003年的洪水中受灾严重，而瓦埠湖又是国家确定的滞洪区，建议上级有关部门应参照淮河行洪区的补偿政策，对瓦埠湖区域受灾群众以适当的经济补偿。
3、唐山镇瓦埠湖滞洪区的灾民搬迁到地势较高的地段，关系到农民群众的切身利益，唐山镇在规划建房时，将五保户的房屋与敬老院规划在一起，有利于今后的管理。但在搬迁中，上级部门给的补偿经费偏低，缺口部分由镇财政承担，给基层增加了较大压力。如唐山镇在安置中就采取向银行贷款的方式进行搬迁工作。
4、长丰县的谷堆、杨公、孙庙三个乡镇下一步可能划入谢家集区区划，而这三个乡镇的瓦埠湖区域治理项目长丰县均未向省水利厅申报，将失去国家加大治淮投入的良机，建议向上级部门反映，能否把瓦埠湖区域作为一个整体来考虑安排治理工作，确保地区群众的生命、财产安全。
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