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北京将成立城管志愿者协会对环境秩序分类管理

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最新数据显示，去年下半年至今年上半年，本市城管执法中暴力抗法事件下降了69%，群众满意度上升10%。在市政协举行的关于加强城市管理综合执法工作的提案办理座谈会上，记者了解到，北京市将由市城管执法局牵头成立北京市城管志愿者协会，对全市环境秩序进行分类管控，减少与群众的正面冲突。

自2008年至2010年，北京市共发生阻碍执法、造成城管人员人身伤害198起，其中无照游商158起，占79.8%，主体为外来流动人口的占62%。目前市城管执法局履行职能13个领域311项，但仅街面市容环境、工商管理、交通管理3项职能就占了工作量的90%。

据市法制办介绍，截至目前，全市城管共查处各类违法行为620万起，解决群众举报投诉202万件，去年下半年到今年上半年，热线举报同比下降6.9%，执法风纪投诉下降18%，暴力抗法下降69%，群众满意度上升10.9%。但市政协调研也显示，当前城管综合执法工作仍存在执法力量短缺、执法手段不足，责任界定不清，工作模式有待突破等问题。

市法制办相关负责人表示，在城市规划建设中，本市将谋划实施分区分时分类管理，发动社会力量参与、推动社会管理创新，完善北京城管运行机制。结合当前旧城改造、新农村建设的实际，统筹规划城市框架和商业区、物流区、广场、停车场等配套设施建设，分区、分时做好城市执法工作。

据透露，北京市将根据本市人口、行政区划、重点执法区域变化情况完善区县城管机构人员编制配备标准。同时增设日常巡查车辆、远程通讯等装备，探索非接触性的新型执法方式，减少与群众之间的正面冲突。还将强化人性执法理念，努力在疏导违法行为上下功夫，将指导劝告、建议提示等非强制性手段与行政处罚、行政强制等强制执法手段结合起来，变“冲击取缔”为“服务指导”。

北京市城管执法局相关负责人表示，将根据市政协的提案，采取多项措施提高执法效率，通过培育社会自治组织、行业自律组织和公益组织等途径，发挥市民在城市管理中的主体作用。

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